深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋斗前行，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果

　　经济综合实力大幅提升，“强”的成就显著。经济保持中高速增长的同时，初步走上高质量发展轨道，发展动能转换明显加快，科技支撑全面提升，发展态势持续向好。地区生产总值连跨三个万亿元台阶，2019年接近10万亿元，对全国经济增长贡献持续超过十分之一，人均稳居全国省区第一。人民群众生活持续改善，“富”的成果丰硕。居民收入增速快于经济增速，老百姓多样化的需求得到更好满足，拥有更多的发展机会和发展成果，逐渐享受到高品质生活。收入水平迈入“4万元时代”，是五年前的1.5倍，在基本消除绝对贫困的基础上，199万低收入人口脱贫摘帽。生态文明建设扎实推进，“美”的成色更足。生态环境保护空前加强，正在加快由局部好转向整体好转迈进，生态优先、绿色发展成为全省上下的思想共识和行动自觉。空气质量优良天数比率提升到70%以上，PM2.5年平均浓度下降到44微克/立方米，国考断面和主要入江支流断面全面消除劣V类，长江、淮河、太湖等重点流域水质总体稳定，国家下达的节能减排任务超额完成。社会文明程度进一步提升，“高”的成效彰显。思想文化建设取得重大进展，学习宣传和研究阐释党的创新理论全面加强，社会主义核心价值观深入人心，社会治理现代化得到普遍重视，广大群众法制意识普遍增强，在享受中国特色社会主义制度文明、共同创造物质文明和精神文明的同时，文化自信达到新高度。

　　五年来，我们不断深化对习近平总书记关于江苏工作重要讲话指示精神的理解，始终把稳奋斗前行的正确方向。我们深刻认识到“强富美高”是习近平总书记为江苏勾画的宏伟蓝图，是中国梦江苏篇章的生动描绘，是党中央对江苏发展要求从速度率先转向质量领先的集中体现。五年来，从部署“五个迈上新台阶”，到深化“两聚一高”新实践，再到确立“高质量发展走在前列”目标、全面展开“六个高质量”工作布局、率先建立高质量发展监测考评体系，“强富美高”成为江苏发展最鲜明的标识，高质量发展成为最激越的旋律。特别是党的十九大以来，我们把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记重要讲话指示精神结合起来一体学习贯彻，深入解放思想、统一思想，着力解决“身体进入新时代、思想停在过去时”和对新思想“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，全省上下对制约高质量发展的突出短板和深层次矛盾有了更清醒的认知，对摒弃长期发展形成的思维定势和路径依赖有了更坚定的自觉，一些重大社会关切、历史遗留问题得到初步解决，“强富美高”新江苏建设沿着高质量发展方向不断向前推进。

　　五年来，我们把服务国家战略与推动江苏发展紧密结合起来，在创造性落实中推进一批对江苏发展具有长远支撑作用的标志性事项。围绕国家战略和决策，在国家规划大框架下强化自主性谋划、系统性谋划，通过不同形式部署、深化各方面改革，推动任务落实，一批重大项目重要平台纳入国家规划并实施，铁路、机场、航道、过江通道、重大水利设施等全面加快建设，苏北五市全部开通高铁、实现历史性突破；徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港、通州湾新出海口建设起势提速，苏南国家自主创新示范区、南京江北新区、江苏自贸区、长三角生态绿色一体化发展示范区实质性推进；南京、苏州、徐州等区域中心城市着眼更大范围规划发展、提升能级，日益成为高质量发展的重要支点和动力源。所有这些，正在对江苏未来发展产生深远影响。

　　回顾总结是为了更好地再出发。五年的实践中，我们越来越深切感受到：习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于江苏工作重要讲话指示精神，是江苏发展的根本遵循和前进指引。只要我们按照新思想和总书记要求去做，工作就会富有成效、事业就会不断进步；反之就容易出现偏差，甚至走上弯路。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神作为一项长期的重大政治任务，不断加深理解，从中汲取智慧力量，扎扎实实解决问题，努力把江苏工作做得更好，在新的起跑线上奋勇向前。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是十八届三中全会全面深化改革部署取得决定性成果之年、全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是我们推进“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年。“强富美高”是管根本、管全局、管长远的，不仅是高水平全面建成小康社会的行动指南，也是开展现代化建设的方向指引。“强富美高”新江苏建设，是脚踏实地的奋斗过程、与时俱进的上升过程、改革创新的探索过程、薪火相传的接力过程。在这样一个重要的时间节点上，我们要以更自觉的认识和行动沿着习近平总书记指引的方向前进，推动江苏发展不断迈上新的台阶。

　　一要持续深入用新思想解放思想、统一思想。面向未来，最根本的是要对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，持久深入地解放思想、统一思想，在深入理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，做到知其然、知其所以然、知其所以必然，使我们的思想和行动彻底地告别“过去时”、适应新时代。在这个过程中，我们必须紧扣习近平总书记关于“下一步发展路子如何走”的时代之问，打破惯性思维，跳出旧有格局，始终保持探路者的锐气和智慧；围绕习近平总书记对江苏强调的重点问题、赋予的重大课题，创造性地推进落实、破解障碍；紧密结合实际解答好“九个有没有”“六个为什么”，在深刻反思警醒中摒弃一切不符合时代要求的认识和做法，在高质量发展的道路上不断跨越关口、始终走在前列。

　　三要毫不动摇以实事求是态度把握规律、积极作为。发展的经验和教训告诉我们，只有按照客观规律办事，才能不走错路、少走弯路、避免走回头路，巩固和提升良好的发展势头。尊重客观规律并不等于把自己束缚起来、被动地适应规律，而是更积极主动地顺应规律、改革创新、有所作为。要从形势复杂变化的表象中认识和把握内在规律，坚持一切从实际出发，坚持问题导向、目标导向、结果导向，正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局、动力机制与反馈机制的关系，着力在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化。尤其要强调的是，出台和调整重大政策必须进行综合影响评估，坚决不搞“急就章”“一刀切”，坚决不提不切实际的口号，杜绝形形***的***、***，切实守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”。全省各级决不能干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不能干那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不能干那些自以为是、违背规律的笨事，要让“强富美高”新答卷的每一笔、每一个回答，都得到群众认可，经得起历史检验。

　　深入贯彻十九届四中全会精神，推进省域治理体系和治理能力现代化，为“强富美高”新江苏建设提供有力制度保证

　　第一，坚持从江苏发展所处的阶段性特征出发，在重点领域、关键环节的治理体系和治理能力建设上走在前列。我省正处于城乡关系重构、产业深度调整、区域布局优化的关键阶段，发展中的矛盾问题也暴露出一些治理体系和治理能力上的空白点和薄弱点，必须固根基、扬优势，补短板、强弱项，加快探索符合实际、系统完备、运行有效的制度体系。在区域发展治理上，要顺应产业和人口向优势区域集中的客观规律，围绕增强中心城市、城市群经济和人口承载能力，探索突破行政区划限制，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。在区域创新治理上，要在基础研究、原始创新的导向下，构建城市群协同创新共同体，集中力量抓好全局性、战略性、前瞻性的重大创新项目，加快形成促进科技成果转化应用的体制机制。在城乡融合发展治理上，要顺应“四化”同步规律，把握苏北农村住房条件集中改善的实际情况，创新基层组织建设、基本公共服务、农村产权关系等方面的体制机制，探索新型农村社区治理模式，让农民过上与时代同步的现代城镇生活。在社会治理上，要针对社会领域的新风险新变数新矛盾，完善以党的领导为引领、多元主体参与的治理体系，构筑共建共治共享的社会治理共同体，建设更高水平的平安江苏。在公共安全治理上，要抓住国务院督导组进驻我省开展专项整治督导的契机，从本质安全入手健全风险防范化解机制，突出抓好危化品行业安全、城市公共安全和食品安全，在全国率先探索安全发展制度体系。在生态环境治理上，要总结推进长江大保护、开展“263”专项行动、破解“重化围江”和整治苏北小化工的经验做法，以部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省为契机，加快形成由环保倒逼发展转向激励发展的体制机制。在政务服务治理上，要巩固“不见面审批”和“3550”改革成果，推进政务信息数据共享，完善简政放权、加强监管和优化服务的共同作用机制，更大程度激发市场活力和社会创造力。在载体平台治理上，要立足我省开发区、高新区、海关特殊监管区等各类开放平台数量多、层次高的基础，推动有条件的地方开展去行政化改革，进行系统性、整体性职能重构，最大限度地激发改革创新活力。

　　第三，坚持发挥市县主阵地作用，积极构建区域社会治理新模式。我省城镇化率高、城市群发达，率先推进市域县域社会治理现代化，既有条件、更有需求。要把握社会治理的规律特点，突出体制创新、机制完善、制度建设，进一步理顺市、县、乡镇权责关系，构建形成市级统筹、县级推进、乡镇强基固本的治理链条。近年来，江阴县级集成改革试点、经济发达镇“1+4”改革已经取得初步成功，在全国产生较大影响，要总结完善，把成熟的经验集成和定型，在全省稳步推广，着力打造政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。要针对社会发展的新情况新问题，提高网格化服务管理精细化水平。扎实开展市域社会治理现代化试点，积极探索具有市域特点、时代特征的社会治理新模式。

　　进一步强化高质量发展导向，夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利，在“强富美高”新江苏建设上迈出更加坚实的一步

　　1.聚焦自主可控、安全高效，加快构建先进制造业体系。这是我省产业发展最重大的任务、最急需解决的问题。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，发挥企业和企业家主体作用，坚持应用牵引、问题导向，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进，聚焦13个先进制造业集群，着力提升关键核心技术这个“内核”、夯实产业基础能力这个“地基”、强化产业链这个“骨架”，以实功实效突破技术封锁和贸易壁垒，提高安全保障水平和经济效益。一是聚力推进核心技术自主化。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，加紧国家实验室、国家重点实验室、国家大科学装置、国家质量检验检测中心、国家检测重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等平台的筹建、培育、优化、建设工作，创新苏南国家自主创新示范区建设机制，大力培育高新技术企业，改进关键核心技术攻关的组织方式，深入落实“科技改革30条”，进一步优化创新生态。二是聚力推进产业基础高级化。针对基础零部件、基础材料、基础工艺和产业技术基础薄弱的问题，抓紧研究出台我省产业基础能力建设方案，注重与国家方案对接，注重军民融合发展，注重质量标准引领，迅速展开产业基础再造工程，力争三年初见成效、五年明显改观。三是聚力推进产业链现代化。切实解决我省产业链控制力低、脆弱性高的问题，制定实施“产业强链”三年行动计划、组织开展“卓越产业链竞赛”，梳理重点产业链，逐一绘制“产业图谱”，按图索骥、配置资源，强化关键环节，培育龙头企业，打造全链条、专业化公共服务平台，构建人才高峰，增强全产业链把控力和竞争力，打造世界级产业集群。需要强调的是，只有落后的企业没有落后的产业，推进“三化”，必须坚持传统产业与新兴产业共同发力，不能一味“喜新厌旧”，传统产业通过“研磨”技术、“嫁接”智能，完全可以催生新业态新模式，焕发新生机。构建先进制造业体系，优化生产力布局是应有之义。要突出推进化工产业的结构调整、体系重构，统筹沿江产业战略转型和沿海产业战略布局，通过“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，在破解“重化围江”、推动化工园区转型升级上取得突破性进展。

　　安全是最基本也是最重要的民生。要深刻汲取“3·21”事故惨痛教训，以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，进一步明确和压实每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任，扎实推进全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，切实抓好问题整改，坚决打赢安全生产突围战，全面提高本质安全水平，推动安全生产形势稳定向好。要继续打好防范化解重大风险攻坚战，坚持市场化、法治化原则，落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　4.聚焦培根铸魂、守正创新，着力提升社会文明程度。文明程度彰显发展高度。要持续建设文化强省，加快构筑思想文化引领高地、道德风尚建设高地、文艺精品创作高地。思想引领上，要更加注重走深走心、真信真用。针对不同受众群体特点和信息传播新趋势，推动理论宣讲与基层实际紧密结合，不断提升习近平新时代中国特色社会主义思想传播的亲和力穿透力，促进全社会更加自觉地用新思想指导实践、解决问题、推动工作。善于让身边人讲身边事，开展好高水平全面建成小康社会主题宣传。健全完善责任清单，突出高校、网络等重点领域，压紧压实意识形态工作责任制。道德建设上，要更加注重立破并举、贯穿融入。深入开展理想信念教育，大力开展爱国主义教育，推动核心价值观融入法治建设和社会治理。实施公民道德建设工程，广泛开展典型选树和学习宣传活动，深化道德讲堂建设，推进志愿服务和诚信建设制度化。持续深化群众性精神文明创建活动，深入推广“张家港经验”“马庄经验”，积极推进乡风文明建设，注重培养乡土人才，不断提升城乡文明程度。文化发展上，要更加注重“高原”“高峰”、品位品牌。高标准建设大运河文化带江苏段和大运河国家文化公园，加快实施中国大运河博物馆、大运河国家文化公园数字云平台等重大标志性项目。持续推进紫金文化系列品牌、扬子江系列文学品牌建设，梯度推进文艺名家、英才、优青队伍建设，组织实施全面建成小康社会和建党100周年的重大主题创作生产，推出更多精品力作。把文化实力转化成经济实力，完善以高质量发展为导向的文化经济政策，大力发展文化产业，推动文旅融合发展。

　　对外开放是江苏发展的突出优势，现在面临的机遇和挑战都前所未有，要科学应对、趋利避害，推动开放往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。“一带一路”交汇点建设是我省开放的最大命题，要与长江经济带发展、长三角区域一体化发展统筹推进，加快实施一批产能合作、中外合作园区等示范项目和标杆工程，推进一批交通、信息、物流、水利等重大基础设施建设，全面拓展对内对外开放空间。自贸试验区是我省开放的最高平台，要把制度创新、集成超越的着力点放到优化产业发展环境上，全力支持三个片区开展创新探索，促进自贸区与其他开放平台联动发展，打造高质量发展新增长极。营商环境是我省开放的最亮名片，要进一步深化“放管服”改革，落实减税降费政策，营造包容审慎的监管环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，着力消除对民营企业的隐性歧视，切实保障各种所有制主体轻装上阵、安心经营，平等竞争、加快成长，打造好江苏的“聚宝盆”。要积极应对国际经贸格局的深刻变化，因势利导，优化贸易结构，推动贸易高质量发展。要危中抢机，抓住用好市场空间、技术供给、总部经济和枢纽经济发展的机遇，打开发展新空间。

　　初心使命是激励共产党人前赴后继、接续奋斗的动力源泉，也是我们党不断自我革命、加强自身建设的逻辑原点。要牢记习近平总书记“更强意识、更多举措、更大作为”的嘱托，深入贯彻新时代党的建设总要求，积极构建不忘初心、牢记使命的长效机制，坚持思想问题与制度问题、工作问题与作风问题一起解决，不断提高党的建设质量和水平。坚持把政治建设贯穿党的建设全领域各方面，进一步增强党总揽全局协调各方的政治领导力。坚持在深化运用中充分释放“三项机制”功效，进一步激发党员干部干事创业的精气神。坚持以营造良好“小气候”促进形成“大气候”，进一步巩固发展正气充盈的从政环境。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记习近平总书记的嘱托，沿着习近平总书记指引的方向，低调务实不张扬，风雨兼程、勇往直前、埋头苦干，努力开创高质量发展的新局面，把“强富美高”新江苏建设的伟大事业不断推向前进！□

　　作者：娄勤俭  中共江苏省委书记