20年没能拿到的房产证

宜民小区：***安置房成危房 
   
    徐秀兰住进八里镇宜民小区3幢104室已有20年，当年从农村的老房子搬迁时，对整洁而气派的新房充满了期待。可徐秀兰“做梦也想不到”，“新房”才住20年就出现了严重的质量问题，房子的“两证”至今还没有着落。见到记者，徐秀兰就像看到了希望，热情地请记者去她家看看。“搬进来就有这条大裂缝。”刚进门，徐秀兰指着地面上一条三、四米长的修补痕迹说，房子的墙壁、地面等处有多条裂缝，一个房间内的两侧墙面与地面的连接处已完全裂开，原先修补过的开裂处也有了新的缝隙。“前两天晚上突然听到咔咔的声音，发现这么大的裂缝后，吓得拔腿直就往外跑。”徐秀兰仍心有余悸地表示，她整天提心吊胆，就怕发生地震。“为了房子维修和***的事不知闹过多少次了，可镇上就是拖着不办。”
    宜民小区是1995年前后在国有划拨土地上建成的***安置小区，建有20多幢三、四层的有19幢住宅楼，住着200多户“二电厂”项目的***安置户。在该小区，多幢楼出现了不同程度的外阳台局部断裂、内墙面裂缝、墙体风化等问题。在沿街几幢楼的一层门前通道内，为了防止上层阳台坍塌，房主用几根铁柱作为临时支撑。“雷雨天气裂得更厉害，有时都能听到开裂发出的声响。”7幢301室的张先生告诉记者表示，没住几年，房子就开始出现裂缝等问题，客厅房顶的一条长长的贯穿缝竟然与房顶齐宽。
    ““当初约定由镇政府负责***和修房缮房屋，多次找镇政府解决，镇政府一直是‘拖字诀’！”居民们表示告诉记者，房子的维修一直拖着，办房产证和土地证的事也拖着，这和***一拖就是20年。“没‘房子没有“两证”，带来了’有很多麻烦，去银行办抵押贷款都办不到。”
    “建房子时偷工减料，施工人员几乎都是农村的泥瓦匠，因此房子出现了严重的质量问题。”居民崔永德等居民告诉记者表示。当地政府委托鉴定机构于2011年出具的鉴定报告指出，房屋的安全性方面：局部墙体承载力不足，需要采取措施；局部缺少构造柱，不符合现行设计规范要求；存在拆改承重墙的情况，需要采取措施。影响使用性能方面：存在墙面粉刷层强度偏低，多处出现空鼓、开裂，预制板拼装处裂缝等问题。
  
    镇政府：10年承诺成空文
   
    据了解，当初为了赶项目进度，宜民小区在建设时，除取得土地使用权外，没有办理规划、建设等方面的手续，这给后来的办理“两证”带来了麻烦。但为什么房产证“两证”办理一拖就是20年？才20年的房子为什么就成了危房？ “我无法回答为什么这么久没办好证的问题，只能告诉你正在办。”负责解决宜民小区问题的八里镇人大的徐主席表示，他对之前的情况不了解。八里镇镇长孙长明表示：“没有必要再去问过去的情况了，目前事情已经朝着好的方向发展了”。对于房屋的质量问题，孙长明称“当年的设计标准就那样。”
    记者从居民们提供的一份“安置问题备忘录”中看到：八里镇政府于2002年11月承诺，2003年1月底前，免费为居民们办理房产证和土地证，同时拿出切实可行的房屋维修方案。该“备忘录”由时任八里镇党委书记的刘金桃、宜民小区居委会原党支部书记熊云飞等人共同签署。记者辗转找到刘金桃和熊云飞，“多少年前的事情了，你去找熊云飞问问，我再了解了解。”八里镇原党委书记刘金桃表示，他已经不太记得这一情况，也无法解释为什么没有兑现承诺。“我到政府‘追’过两次，没人理会我。”熊云飞表示，镇政府没有按照承诺去做。熊云飞介绍，居民们搬进小区后等了几年没见镇政府***，房子又出现了不少问题裂缝，于是第一次集体讨要说法，镇政府后来给出了“备忘录”中的承诺。
    “承诺”后来为何也没有兑现？记者试图联系刘金桃离任后的几位镇主要负责人，但几经周折仍未果。居民告诉记者，刘金桃调离八里后，他们多次要求镇政府履行承诺，虽然镇政府均表示“肯定解决”，但一直没有结果。“宜民小区从来没有提出过***申请。”开发区房管局相关负责人日前表示。“本来打算‘先上车后买票’，可‘上车’以后，‘买票’的事情就被抛到脑后了。”八里镇村建镇建设管理科王科长表示。该镇一位八里镇政府一位工作人员则告诉记者表示，由于是“前任”的事，补办手续有不小的难度，维修房屋需要一大笔资金，继任领导因此态度不积极。
   
    设计图纸：不知去向
   
    据称，2007年前后，一位镇领导曾为解决这一问题成立了专门的工作组“跑手续”，但***工作卡在了设计图上，工作组最终“知难而退”。“那时发现小区的设计图找不到了，设计图纸的人也联系不上。”
    “设计图”去哪儿了？记者找到当年负责小区建设的镇属八里镇房地产开发公司。“过去的情况我们不清楚。”该公司负责人回复记者。不过，该公司的工作人员告诉记者称，宜民小区项目建设时，公司的负责人正是现任镇长孙长明。“建宜民小区时的负责人不是我。”记者询问小区的“设计图”等情况时，孙长明如此表示。而多方证实，孙长明就是当时的八里镇房地产开发公司的负责人。八里镇政府和八里镇房地产开发公司都没有透露“设计图”的去向。
    “见不到设计图，就无从对照小区哪里没按规划设计要求建、哪些公有财产被卖给私人了。”一位原八里镇房地产开发公司员工告诉记者，设计图“失踪”给违规操作留下很大的“空间”。“这个项目建设、安置等环节很乱，为一些人谋了不少私利，所以有人故意将‘设计图’藏起来了。”熊先生等居民们表示，“设计图”不知去向，给他们带来了***烦。“由于缺少设计图纸，小区房屋质量问题是什么状况，至今没有完全的结论。”熊先生等居民介绍，2011年出具的上述鉴定特别指出，由于缺少设计图纸等原因，有些环节的未做评定。“有不少重要的鉴定根本没法做。”
   
    “遗留问题”如何解决？
   
    今年5月，在宜民小区居民的强烈要求下，八里镇、开发区房管局再次委托鉴定机构对宜民小区的房子进行鉴定。“鉴定报告出来后，‘两证’的问题将得到解决。”镇长孙长明表示，如果房屋适合居住，将为居民们办理房产证和土地证；如果确属“危房”，将妥善处理相关事宜。“各相关部门已经协商好了，只要房子可以住，我们各部门将去现场勘察，尽快***。”开发区房管局人士表示。
    拖了20年的问题有望解决，得知这一消息，宜民小区的居民们的表现却出人意料：“还不知道真假呢！以前也是说要解决的，还不是拖了这么久”。居民们还表达了他们的疑虑：如果依然没有找到原来的设计图纸，如何保证鉴定事项的全面和鉴定结果的客观公证；如果房子需要维修，维修资金是否有保证？
    “镇政府的‘不作为’已经严重损害政府的形象。”八里镇人大代表熊俊波表示，有关方面应该彻查宜民小区建设、安置过程中可能存在的违规***行为，也要对存在的“懒政”依规问责，并监督相关责任单位妥善处置遗留问题。“对待宜民小区“历史欠账”的态度，折射出的是父母官们民生情怀的成色。”市委党校原副校长吴建华表示，有‘历史欠帐’不可怕，可怕的是领导干部不想群众所想、急群众所急。当地政府应该树立以民为本的执政理念，关心群众的疾苦，真心为群众解决实际困难。