代驾！代价？
       
   随着春运的开始，警方连续展开“零点行动”，加大对“酒驾”的查处力度，先后查获多起酒后驾车违法行为。1月20日晚，在沃尔玛双桥岗附近，司机张某严重醉酒驾驶，每百毫升酒精含量达到175毫克，将面临半年的刑期。“酒驾入刑”3年多来，也催生了一个新兴行业——代驾，记者调查发现，因监管不到位，代驾饱受争议。
    近日，市民王先生参加同学聚会，七八两白酒下肚，两腿直打飘。“同学都劝我不要开车回家，但是我第二天还有事，必须用车。”王先生无意间在饭店看到一则代驾广告，于是决定找代驾将车开会去。
    电话被接到了这家代驾公司的北京总部，随后总部安排了一名司机前来为王先生代驾，一切看起来都很正规。“对方让签份合同，我喝多了根本就没看内容，就签了字。”让王先生没有想到的是，到家仅仅14公里的路程，对方却竟然要收200元。“打车来回也没有这么贵啊！因为着急回家，就把钱给他了。”王先生郁闷地告诉记者，这次代驾的代价有点大！
    事实上，乱收费、违章驾车、发生车祸后代驾司机一走了之、车内财产丢失等问题，时常引发代驾人员与消费者的***，甚至会引发刑事案件。2014年底，温州28岁女孩阿琳酒后，叫了一名熟悉的“代驾”周某，对方乘着阿琳醉酒，直接将她送到了宾馆。次日，阿琳醒来后发现，自己赤身裸体躺在宾馆的床上，而代驾周某则坐在房间沙发上。代驾周某的话更让阿琳大惊失色，周某趁阿琳不省人事时，已经拍下阿琳的***和视频，并勒索20万元。最终，阿琳选择了报警。
    “我觉得挺方便了，但前提是肯定要找正规代驾。”在1912街区，有些“微醺”的郭先生告诉记者，他已经找过十几次代驾，都没有出过问题。但对于什么样的代驾才是正规的？郭先生一时也答不上来。家住西区的周先生则向记者诉苦，有一次他在网上找了个代驾，对方却违规闯红灯。“过了几天收到违章短信，打电话过去，刚开始他承认赔钱，但后来就不接电话了。”  
   
    从业人员均系“临时工”
   
    来自国内某代驾平台的数据显示，今年1月份代驾订单总量比去年12月份增长162%，下午6点至晚上11点是代驾高峰期，周末会延长到凌晨两三点钟；其中绝大部分是酒后需代驾的客人。据了解，目前扬州市区的代驾从业人员约300人左右，但记者调查发现，扬州代驾行业存在从业人员队伍不稳定、消费者权益难保障、行业监管不到位等问题，这也困扰着整个行业的发展。
    “目前，扬州正规的代驾公司也就两三家，少部分汽车租赁公司也从事代驾业务，更多的则是‘黑代驾’。”“e代驾”扬州分公司主管沈春旺认为，大量的酒店、KTV保安、出租车司机从事代驾业务，从业人员缺乏统一的管理，素质参差不齐，是代驾市场乱象丛生的主要原因之一。“我们并不指望代驾赚钱，只是将代驾作为服务的一种增值方式。”市区某知名饭店负责人告诉记者，一些代驾公司或者个人将名片放在前台，当客人需要时，他们为之联系，并不参与其中的分成。
    记者调查发现，随着网络的普及，大部分代驾业务已经通过二手网站、微信、手机APP等手段招揽生意，在“58同城”网站上，个人发布的代驾信息多达上千条。其中，“第一代驾”、“e代驾”等国内连锁代驾机构以18元/5公里左右的“绝对低价”吸引了不少消费者。扬州广友汽车租赁代驾中心负责人魏士兵介绍，本地公司或“黑代驾”的服务费用则是100元/次，路程超过20公里另外加收100元。但无论是本土代驾公司还是连锁经营机构，所有的代驾人员均为***，人手不够时，老板也要上。“好一些的司机大部分来自于企事业单位和白班出租车司机，但是遇上一些‘黑代驾’难免坐地起价，欺诈消费者。”“第一代驾”扬州分公司负责人王俊告诉记者，连锁代驾机构收取10%管理费，而本土代驾公司则收取40%管理费，“黑代驾”赚多少都是自己的。
    江苏东义汽车副总经理刘伟向记者介绍，该公司多年前也曾经开展过代驾服务，但是发现市场空间太小、无序竞争缺乏监管而无奈放弃。“代驾只能算是汽车服务业的一个补充，并不能算是一种真正的行业。”刘伟认为，代驾服务目前最根本的问题是没有主管部门，缺乏统一的行业标准，导致杂乱、粗放式发展。“真遇到车主财物损失、车祸等情况，根本说不清楚，又如何能保证消费者对这个行业的信心呢！”
   
      竞争激烈监管缺失 
   
    为了争夺市场，代驾行业竞争激烈。扬州较早开展代驾业务的“五洲代驾”已经淡然退出，该公司负责人高福全向记者表示，因为竞争激烈，已经放弃了扬州市场，到外地发展去了。
    2014年，“e代驾”来到扬州，迅速以“手机APP点单式服务”占领了市场的主要份额。“目前我们每天都有***十单代驾业务，从业人员达到90人。”沈春旺告诉记者，为了应对竞争，他们专门制作了“优势对比表”发放到餐饮酒店争取业务。“进入扬州一个多月以来，40多位代驾司机基本每天都有生意。”同样主营线上代驾服务的“第一代驾”扬州负责人王俊认为，扬州城市太小，很多人出行都选择骑车或者打车，也是制约代驾行业发展的原因之一。“为了保住市场份额，连锁代驾机构的收费相对较低，比如‘第一代家’比‘e代驾’便宜1块钱，只有18元/5公里。”王俊告诉记者，大部分司机返程都是靠公共自行车和“顺的”，如果“量”和“里程数”上不去，意味着司机根本赚不到钱。   
    “代驾基本上属于无本买卖，所以很多晚上有空闲时间的人都做代驾，其中不乏一些新手。”王俊认为，消费者往往无法核实代价人员的驾驶水平，让不少“黑代驾”有机可乘。虽然一些公司在招聘代驾人员时要求5年以上驾龄，为人正派，但真正执行起来，却只是一些模糊的标准。事实上，因为行业不够规范，代驾司机也屡屡被消费者“放鸽子”。“我们到那儿了，人家说已经被朋友送回家了，或者打车走了，经常白跑。”
    扬州市公安局交巡警支队政治处朱隽认为，消费者选择代驾首先应当验证驾驶照情况，其它的也没有什么更好的办法。“只要对方有驾证，又符合准驾车型，交警部门的确无权干涉。”朱隽坦言，代驾没有行业协会，所以更加无法监管。
    针对代驾价格的监管，扬州市物价局检查分局市场科副科长徐靖表示，代驾行业收费目前政府没有制定相关收费标准，属于服务行业之间的自愿行为，由双方协商决定费用标准。“代驾是扬州的一项新兴行业，市民要是遇到价格欺诈，可以向物价部门举报，但是我们无法查处。”徐靖表示，对于代驾行业，我市目前还没有出台相关政策性文件，因此给监管带来了难度。
    扬州市工商局个体企业处陈刚认为，大多数代驾属于偶发性经营活动，相关法规对于这类经营活动没有明确的等级要求。“扬州本土的代驾服务大部分都是汽车租赁公司在做，对于个人开展经营活动，这几年是放开的。”陈刚认为，对于一些新兴的行业，工商部门目前的确无法监管，如果专门企业从事代驾服务，当然能更正规些。
    
   
    如何让“代驾”更放心？
   
    1月10日，由中国汽车流通协会汽车俱乐部分会组织发起的“中国代驾联盟成立大会”在北京召开，该协会制定了《代驾经营服务规范》上报商务部审核，在代驾行业持证上岗、代驾专业保险、代驾安全责任等方面提出具体的要求。而在2014年，上海道路运输行业协会驾驶服务专委会发布了国内首部《代驾行业服务规范标准》。媒体分析认为，这是代驾服务乱象倒逼出台的规章。
   “为了规范司机的行为，我们已经与50名司机解除合作关系。”沈春旺认为，目前扬州代驾行业迫切需要一部行业《标准》来进行规范、约束。建立起行业的规则，促使行业行为得到规范，让消费者消费有据，投诉有门。“目前，对司机进行扣分制，12分扣光就意味着解约。同样，也在APP平台上开展星级评选，开放评价体系，让消费者可以选择代驾人员。”沈春旺介绍，目前不少公司都要求代驾司机在签订协议前，必须检查车况、外观、车内财物等，以及消费者的醉酒程度，一般酒醉不醒且无人陪同的消费者，代驾公司不愿接单。
    随着代驾越来越被人们所接受，其服务项目也在不断拓展，一些公司开始拓展婚庆代驾、酒会代驾、车展代驾、机场接送等商务代驾服务，以及旅游代驾等长途代驾服务。“第一代驾”扬州公司负责人王俊告诉记者，享受代驾服务的人群多是都市“金领”、“白领”阶层，随着手机APP的普及，代驾市场已经逐渐以线上交易为主。“意味着代驾公司可以通过GPS定位司机手机，在后***整地记录司机的行驶路线，判断是否存在绕路、多收费等不正常行为。”王俊认为，关键是必须要有正规的公司介入经营，淘汰“黑代驾”，完善《代驾协议》制度。据其介绍，目前一些公司已经开始尝试与保险公司合作，赔偿车辆原有交强险、商业险之外的保险赔偿。“在协议中不仅约定双方的责任、义务，还约定了代驾收费中将包含的2元的保险费，赔偿交通意外中的损失。”
    扬州广友汽车租赁代驾中心负责人魏士兵认为，当地政府应当尽快明确主管部门，出台相关法规，加强行业监管，从根本上消除消费者的后顾之忧，让代驾服务规范有序地发展。