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行走百里水乡爱播阡陌之间高邮市公路站“邮乡阡陌服务组”争创交通运输文化品牌

2019-05-27 12:44:35 来源: 作者: 【大中小】

导读：“吾乡如覆盂，地处扬楚脊，环以万倾湖，粘天四无壁”。宋代词人秦少游以这样的诗句描绘其家乡高邮连天接地的水，这无边无垠的水滋养祖祖辈辈的高邮人，也给一代代高邮人带来挥之不去的交通困扰，美丽富饶的高邮身在深闺人未识。“要致富，先修路&rdq..

“吾乡如覆盂，地处扬楚脊，环以万倾湖，粘天四无壁”。宋代词人秦少游以这样的诗句描绘其家乡高邮连天接地的水，这无边无垠的水滋养祖祖辈辈的高邮人，也给一代代高邮人带来挥之不去的交通困扰，美丽富饶的高邮身在深闺人未识。“要致富，先修路”，高邮水乡掀起轰轰烈烈的农村公路建设热潮，奋战4年实现了村村通水泥路。然而，由于管养没有跟上，部分路病害严重，给群众出行带来新困扰。“针对‘没有路盼路，修了路怨路’的烦恼，从2008年我站契入新农村公路交通的这一 ‘痛点’，集全站之力，打造江苏首个直接为农村公路服务的品牌——邮乡阡陌服务组”高邮市公路站站长孙晓震一语道出打造这一品牌的缘由。
品牌创建12年来，服务组风风雨雨，日复一日，行走百里水乡，爱播阡陌之间。“邮乡阡陌服务组”先后被命名为江苏公路服务品牌、江苏省交通运输行业优质服务品牌和江苏省优质服务品牌。高邮市公路站先后被表彰为省优胜公路站、省公路工作先进集体、扬州市交通运输系统群众满意基层站所示范单位，并连续10年被评为扬州市公路系统先进单位。《新华日报》、《中国交通报》先后刊载50多篇报道介绍“邮乡阡陌服务组”创建做法和成果。
“一个中心、三个面向”
打造江苏首个直接为农村公路服务品牌
“跳出公路看公路，围绕公路创建品牌，坚持‘一个中心、三个面向’这是邮乡阡陌服务组品牌创建的出发点，也是品牌建树的落脚点”孙晓震。“一个中心”就是以人民为中心，适应高邮农村从“有路走”向“走好路”“走安全路”“走舒适路”重大转变，紧扣广大农民对公路出行的关切期盼，全力搞好管养服务工作，让广大群众从高质量管养中分享农村公路建设发展的成果。“三个面向”就是从“三农”建设、农村公路交通发展、农村公路管养三个层面定位品牌建设的方向，把握和推进品牌创建工作。
地处苏北水乡的高邮自然、文化、生态资源独具特色优势，江苏第三大湖高邮湖风光秀美，高邮双黄鸭蛋、高邮湖大闸蟹享誉海内外，96处全国、省、市文物保护单位星罗棋布。然而，由于缺乏良好道路串接，这些丰厚的资源却未能充分开发。“我站干部职工多半来自农村，对交通不便制约农村经济发展深有感触，更身怀负疚”孙晓震说，“打造邮乡阡陌服务组品牌，也是扛起公路人的使命与担当”。
“从2003年至2006年，我市实施的农村公路通达工程投资达13亿元”分管公路技术指导和质量监管的副站长张荣春深有感触地说，“农村公路建设投入巨大而又来之不易，把建好的1700多公里公路养护管理好，才能实现其使用效益最大化，建好了路而没有养好路，实际就是建设的失血”。
伴随村村通水泥路的实现，高邮各地建立了乡镇公路站，承担乡村公路管养职能。但乡镇公路站的人员清一色半路出家，对公路管养不甚了了，处于“有力没处使、想管管不了、想养养不好”的窘境，广大农村亟需建设一支“有技术，懂养护、会管理、能吃苦”基层管养队伍。对此，公路部门具有不可替代的作用。“开展‘阡陌服务’，呼应群众关切，解决农村公路管养与建设部协调、不匹配的问题，既是公路部门的行业责任，又体现其社会责任。”张荣春说。
“四大特色服务”践行品牌理念
秉持“阡陌服务，服务至上；乐行乡土，安全到家”的品牌理念，服务组干在群众盼处、抓在管养痛处、帮在基层需处、落在惠民实处，推出了“畅安、牵手、智慧、温馨”四大特色服务。
邮乡阡陌服务组深入调查研究，开展畅安服务。在市交通运输部门的领导和支持下，12年接连推出“乡村公路危桥改造”“乡村公路交通安全保障工程”“美丽乡路建设”和“‘四好农村路’建设”四个“三年行动计划”。服务组常年累月深入乡村一线开展技术指导，加强质量监督。目前，前三个“三年行动计划”已经完成，第四个“三年行动计划”正在紧张实施，通过“行动计划”，共改造乡村公路危桥672座；1400公里乡村道达到了基本安全保障标准，165条乡道初步建成了“美丽道路”，乡村公路提档升级任务已完成70%。
“实行领导挂钩，专家上路”，这一“手牵手”服务深受基层欢迎。每周星期二为“邮乡阡陌服务日”，每到这天，服务组雷打不动地进基层、到一线，手牵手，解难题。站领导班子成员和服务组人员组成4个帮扶团队，分别与农路管养质量靠后的4个乡镇结对挂钩，着力提高公路管养整体水平。市公路站还聘请8名工程技术人员组成专家服务组，深入乡镇巡回指导，给乡村公路管养雪中送炭，助农路提档升级锦上添花。
在该市公路部门设立的农村公路“讲习所”，服务组技术人员担任义务教员，进行智慧服务。近10年举办各种类型培训班20多期，累计培训基层一线养护人员600多人次，农路管养“门外汉”很快成为公路管养的行家里手。服务组还大力向农村公路管养推广应用“四新技术”，大力推进低碳绿色养护，把县道大中修路面铣刨料循环利用于乡村道路肩加固拓宽，节省乡村公路养护物料上万方。
关心养护工，关爱社会弱势群体，是阡陌服务组温馨服务的重点。该服务组多方筹资22万元，为全市272名养护工统一配套交通工具和着装；为养护工每人配备一部“管养手机”，并落实好信息费；筹资25万元，为13个乡镇公路站配备近100辆电动巡查车。服务组还因地制宜设立“养护工歇脚点”，为乡村一线养护工提供盛夏防暑、严冬避寒、累了歇脚的场所。12年来资助3名贫困女童完成小学学业，帮助5个农村贫困户和4个社区特困户，结对帮扶龙虬镇龙虬庄村、界首镇应龙村和三垛镇春生村摘掉经济薄弱村帽子。高考期间，服务组还携手市“红星志愿者”协会开展“爱心助考”活动、在“老人节”期间到革命老区周山镇敬老院为老人文艺表演……这一个个温馨服务，象一盆盆火，温暖了广大一线养护人员和群众的心。
“四大体系”挺起品牌脊梁
“在品牌建树中，阡陌服务组不断实践，不断探索，不断提高，形成较为完整的品牌建树组织体系、保障体系、制度体系和评价体系”孙晓震对体系建设对品牌建设的重要作用感慨尤深。《中国公路》杂志曾以“如何打造金字招牌”为题，全面介绍了“邮乡阡陌服务组” 从品牌选定、构建到传播、维护的建树路径和经验。
站部领导、股室负责人、阡陌组成员，一级抓一级、一级促一级、一级带一级，从而形成了以上率下、层层紧扣的“阡陌服务”组织体系。此外，服务组还在13个乡镇园区设立阡陌服务点，形成以公路站为中心、辐射全市、专群结合、城乡联动的阡陌服务格局。2017年秋，三垛镇汤顾线临河段路肩由于连日暴雨，出现26米长的塌方，情况十分紧急，服务组冒雨赶到现场，采用蛇皮袋装土叠压，挖掘机打桩、竹篾板固定的方法，迅速控制险情。近10年来，服务组共指导、协助乡镇处置各种公路特情80多起。
为保证阡陌服务良好运行，高邮市公路站有一个人员、经费、设备相配套的服务保障体系。该站长年有20多名青年技术、管理骨干从事邮乡阡陌正常服务工作。从2011年起，新进单位工作的大学生全部被吸收为“邮乡阡陌服务组”队员，不断为服务组输入新鲜血液。“邮乡阡陌服务组”品牌创建经费纳入单位预算，并争取市农管办支持，每年安排农村公路宣传培训经费6万元，活动经费5万元。站专门安排2辆公务车、3辆养护企业巡查车，用于“邮乡阡陌直通车”服务。
根据廉政高效、热情严谨、服务规范、周到细致，建设一流管养队伍、打造一流管养质量的品牌目标，该站建立了规范化系列的制度体系。这一体系包括道德、工作、纪律、仪表、接待、环境6个方面的服务行为规范；统一标准、统一标识、统一规范的“三统一”服务规则；建立公路养护大中修工程必到、危桥改造必到、发生公路特情必到、遇到技术难题必到的“四必到”和“急事快办、要事力办、难事会办、细事精办”的“四事四办”制度等。三垛镇与龙虬镇交接的人字桥是沟通两镇的重要通道，每天上百名学生过桥上学，由于没有明确专人养护，成为一座“两不管”危桥。服务组收到群众求助，积极促成市交通运输局、三垛镇政府、龙虬镇政府“三方会谈”，很快落实了65万元桥梁改造重建资金，并确定修桥施工单位和桥梁管护责任主体，2个多月后人字桥改造工程及接线胜利完工，正式通车那天两岸上百人聚集在桥头燃放鞭炮庆祝。
邮乡阡陌服务组还有一套旨在促进品牌拓展提升的评估评价体系。主要有“月查、季评、年总结”的定期评价制度、重大创建项目专项评估制度、品牌创建效能监察制度以及管养服务社会满意度调查等制度。近10年，该站利用评估评价成果，在全省率先建立乡村公路养护大中修基金，较好纾解了乡村公路进入养护大中修周期工程资金困难的问题；在全省率先建立“农路管养30分钟服务圈”，提高农路管养服务的便捷性和时效性；在全省较早依托微平台建立农村公路管养微信群，架起“邮乡阡陌服务组”与乡镇一线养护人员沟通的“空中桥梁”。在扬州市第一个实现农村公路管理养护达标乡镇“满堂红”，第一个创成省级农村公路安全畅通示范县，第一个通过省“四好农村路”达标县评审验收。
“三个提升”演绎“品牌+”倍增效应
“邮乡阡陌服务组历经2008年至2010年培育、2011年至2014年逐步创成、2015年以来升级提高三个阶段，每个阶段都有新探索、新发展、新成果”孙晓震高兴地说。
首先，人们看到农村公路管养质量和水平得到全面提升。围绕乡村振兴和建设美丽乡村的目标，服务组紧扣群众对“走好路”“走安全路”“走舒心路”美好出行的向往，化解农村公路管养技术不足的难点、业务不精的痛点、能力不够的堵点，有效提高了农村公路管养质量和水平。品牌创建以来，该市县道管养质量三夺全省第一名，乡村道管养质量综合考核获得“九连冠”，县道优良路率91%，乡村公路好路率88%，多年被视为不登大雅之堂的农村公路变身为干线公路范儿。
同时，公路团队素质全面提升。服务组以社会主义核心价值观为引领，把品牌创建融入行业愿景，公路精神，职业道德，人生价值之中，叫响让服务成为一种追求、一种使命、一种动力、一种习惯、一种境界、一种责任、一种快乐、一种幸福的阡陌服务“八个一”誓言，鼓励干部职工在火热的品牌创建中锤炼、锻造、成长、升华，增强了干部职工对单位的归属感、对品牌的认同感、对品牌建设的成就感。2012年7月20日，高邮发生新中国成立以来最强烈地震，首先到达地震灾区的抢险队伍就有邮乡阡陌服务组；2013年7月7日，龙卷风袭击高邮东部地区，道路受阻，首批到达受灾现场抢险抢通的也有邮乡阡陌服务组；2018年年初，高邮遭受暴雪灾害，两天三夜奋战在冰天雪地保通保安的还有邮乡阡陌服务组。邮乡阡陌服务组党员志愿服务队被高邮市委组织部评为十佳党员志愿者服务队。
公路部门的形象也得到全面提升。邮乡阡陌服务组一门心思扑在服务上，12年来，下乡近700人次，行程近20万公里，服务到哪里品牌的影响就到了哪里，高邮公路的良好形象就展现到哪里，基层和群众的赞誉就扩展到哪里。乡镇一线养护人员说，有困难就找邮乡阡陌服务组；群众称高邮公路站的人像亲人。该站在连续20多年获扬州文明单位荣誉的基础上，成功创建成江苏省级文明单位。从2014年起，该站连续2年被高邮市委、市政府表彰为服务地方经济发展先进单位，从2016年起又连续3年被高邮市委、市政府表彰为市级机关能力作风先进单位。

撰稿人：程广德童跃华                联系电话：0514-84666522
单    位：高邮市公路管理站              手    机：13773445812
联系地址：高邮市文游中路218号          邮    编：225600

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