——2019年1月8日在政协扬州市第八届委员会第三次会议上

各位委员、各位同志：

我代表政协扬州市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2018年工作回顾

八届二次会议以来，在中共扬州市委领导下，市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真学习践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，聚焦市委、市政府中心工作，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全年共进行常委会议、主席会议协商8次，开展民主评议4项，组织专题视察24项，交办提案480件，提交社情民意信息和政协内参106篇，为推进扬州经济社会高质量发展作出了积极贡献。

（一）坚持党的领导，强化思想引领，牢牢把握正确的政治方向

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是切实担负起新时代人民政协新使命的强大思想武器和科学行动指南。我们提高政治站位，认真贯彻落实，推进思想大解放、推动履职高质量。

扎实开展习近平总书记重要思想学习研讨活动。举办两期学习贯彻中共十九大精神培训班。精心组织全市政协系统习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，全市两级政协组织2000多名委员和机关干部参加学习研讨，形成论文120多篇，其中9篇入选省政协理论研讨会论文汇编，数量在全省设区市政协中最多。组织市政协专题学习研讨会，广泛听取意见，认真对标找差，研究制定23项整改措施并逐项抓好落实，切实增强学习研讨实效。

全面落实人民政协党的建设工作新部署。认真贯彻全国政协、省政协党建工作座谈会精神和相关文件要求，协同市委出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，召开了全市政协主席、秘书长座谈会，学习贯彻中央和省委、市委对政协党建工作的新要求。制定实施系列工作制度，完善党建工作格局，落实工作责任，强化政治引领，严明纪律规矩，狠抓作风改进。主动接受并积极争取市委对政协工作的领导，确保政协履职始终与市委中心工作同步合拍、同频共振。

（二）坚持聚焦中心，提高履职实效，积极助力扬州高质量发展

深入贯彻新发展理念，紧紧围绕扬州发展的新方位和新目标，认真履行职能，为推进我市“六个高质量”发展和“三个名城”建设凝聚共识、献计出力。

一是积极助推城市特色优势向高质量发展优势转化。全力推进“三个名城”建设是最大程度地放大底蕴禀赋优势的现实举措。围绕国际文化旅游名城打造，市政协就“坚持‘城市即旅游’理念，推进城市建设高品质”进行常委会议协商。与市政府联合调研，提出了需要专题研究的十大问题和加快实施的十大工程建议。受市委、市政府委托，就城市总体规划修编开展调研，提出建议。

围绕公园体系建设开展专题民主评议。广泛发动市县两级政协委员和党派团体成员，开展“三个一”实地考察，汇总编印了“政协委员眼中的公园”图片集。市委、市政府主要领导分别作出批示，要求抓好整改落实、跟踪督查到位。市政协还就承办好省运会和省园博会开展重点视察活动，对续写“两大盛会后时代”文章提出建议。

围绕放大文化、生态叠加效应进行常委会议协商。从形成什么样的优势、如何放大优势、怎样进行优势转化等方面提出具体建议。持续推动大运河文化带扬州段建设，组织委员赴省内外运河城市考察学习，进行主席会议调研协商，从加强法治化保护、打造水生态文化地标、与“两古一湖”整体联动、以大运河为媒讲好扬州故事等方面提出建议。

二是积极助推制造业转型升级和农业现代化。市政协就制造业转型升级开展常委会议专题协商，调研报告得到市政府主要领导的批示肯定。开展“对接南京科教资源合作”专题视察，组织委员赴扬州大学参观考察，为打造新兴科创名城建言献策。就推进农业现代化议题进行主席会议协商。建议进一步完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，切实提高农业现代化的组织程度，着力抓好现代农业园区建设、农业基础设施和装备提升等重点工作。市政协还组织委员对江淮生态大走廊农业面源污染防控、“三农”工作队伍建设、美丽乡村和特色小镇打造等开展调研视察，提出意见和建议。

三是积极助推“放管服”改革和开放型经济发展环境优化。参与省政协“放管服”改革三级政协联动民主监督活动，向市委、市政府及有关部门提出建议，并通过省政协反映省级层面上的相关问题。就“优化开放型经济发展环境”开展民主评议。针对招引外资中的重点问题，建议注重深度对接国家和省重大战略实施，注重把我市特色优势转化为产业招商和吸纳核心技术人才的竞争优势，在实体经济“两化融合”和旅游产业、文创产业、现代服务业上发力，以高水平开放推动高质量发展。

四是积极助推提升人民群众获得感、幸福感、安全感。举办“打造健康中国扬州样本，推进全方位全周期健康服务”政协论坛。市县两级政协委员、党派团体成员和社会各界人士积极参与，提交论文500多篇。市政府主要领导及10多个部门的负责同志参加电视论坛，与委员们交流。会同卫计委等部门编发了《健康扬州服务手册》，向市民普及健康理念和知识。

开展联系群众界别活动周，围绕城乡居民增收、优质教育均衡发展、宜居城市建设等，组织市县两级政协委员深入群众，广泛听取社会各界意见建议，全面反映群众最关心最直接最现实的愿望和诉求。收集建议意见300多条，经汇总整理，形成36份意见建议报市政府，得到相关部门的高度重视和积极采纳。

着力推动群众反映的热点难点问题的解决。专题视察民生“1号文件”落实情况。就“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”进行专题协商。重视民生类提案的督办工作，50多件提案涉及的民生实事得到了较好解决。积极反映民生类社情民意信息，解决农业新产业新业态设施用地、建设高水平书香城市等建议，得到了采纳和落实。

（三）坚持团结民主，加强合作共事，广泛凝聚各方智慧和力量

充分发挥统一战线组织功能，坚持团结和民主两大主题，有事好商量、有事多商量、有事会商量，寻求最大公约数、画出最大同心圆。

加强与党派团体的合作共事。建立健全政协党组与民主党派、无党派人士的经常性联系制度，通过优先安排会议发言、联合开展视察调研、督办党派团体集体提案、邀请参加民主评议等，为党派团体发表见解和主张提供平台、创造条件。

加强政协系统工作联动。积极配合全国政协文化文史委就大运河文化带建设在扬州开展调研活动，配合全国工商联就商会改革与发展在扬州召开调研座谈会。认真参与省政协“放管服”改革三级政协联动民主监督活动和华东三省一市政协联动评议污染防治工作，就“构建长三角共建共享的创新资源共同体”开展省、市联动调研。全年在省政协会议上作交流发言5次。组织住扬省政协委员赴盐城市考察。加强与县（市、区）政协的联系合作，全市政协组织的整体功能进一步显现。

加强团结联谊和对外交往。举办中秋联谊会，共叙友情、共谋发展。支持扬州公共外交协会工作，服务开放发展。“外籍人士看扬州”微视频大赛，吸引了21个国家的近百名外籍人士参加。支持世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）扩大国际性交流，协助承办第12届世界运河城市论坛、世界遗产运河古镇合作大会。

加强文史资政工作。编撰出版文史资料第39辑《扬州对外交往》。完成省政协《江苏城市风采》《亲历者说:江苏改革开放四十年》的扬州组稿任务和市政协历年文史资料的数字化工作。与相关单位合作编撰《瘦西湖志》《原点—大运河滥觞》。策划组织《扬州读本》编写工作。举办市政协纪念改革开放40周年书画作品展。

（四）坚持创新创优，健全工作机制，不断提高履职能力和水平

适应新时代新要求，切实把改革创新、提质增效贯穿履职工作的全过程和各方面，着力提高制度化规范化程序化水平，努力推动我市政协事业呈现新气象、实现新作为。

政协民主监督有了制度保障。协同市委制定《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，市政协民主监督工作中的许多成熟经验和创新做法得到了体现。文件的出台，为政协履行职能补齐短板、更好地发挥协商式监督的特色和优势提供了制度保障。

“五个注重”推进高质量协商。注重高点站位，找准议政建言的切入口、破题处。注重精准落子，在扬优势、补短板、破薄弱上做文章。注重久久为功，突出重点，常抓不懈，持续跟进。注重有效衔接，加强与党委政府沟通联系，共同商定协商计划，共同组织协商活动，共同促进建议落实。注重“开门协商”，有效扩大了社会公众的有序政治参与。

“四好”引领提案工作质量整体提升。一是提得好，问题鲜明、分析透彻、建议操作性强，遴选的30件重点提案，有高度、有深度、有温度。二是抓得好，通过“四办”提案的引领，提高了提案办理的运作层次，推动了重点问题的有效解决。三是办得好，大部分建议得到很好落实。四是协商得好，突出全过程协商和督办，有效提高了提案办理的满意度。《人民政协报》对我市政协提案工作的创新做法进行了报道。

反映社情民意信息工作取得新突破。组建队伍、畅通渠道、强化考核，发挥人民政协社情民意信息“直通车”的特点和优势，全年反映社情民意信息量质齐升。《人民政协报》以“深研社情，广听民意”为题，对我市政协加强反映社情民意信息工作进行了深度报道。

“两支队伍”建设站上新高度。着力发挥委员主体作用，民主评议公园体系建设“三个一”活动，市委主要领导高度评价，称“政协委员的这个调研是一个面对面、实打实、硬碰硬的调研。这种抓工作的精神、方法值得大家学习。”加强政协委员和政协机关同志的高质量学习培训，联合办班“走出去”，专题讲座“请进来”。修订了《委员履职管理办法》，加强委员的联络、服务和考核。加强机关能力作风建设，认真开展“解放思想大讨论”活动，扎实推进“学习型、创新型、廉洁型、服务型”政协机关建设。

在肯定成绩的同时，我们也看到工作中存在的差距和不足。在提高议政建言质量、加大民主监督力度、活跃履行职能方式等方面，还需要进一步加以改进完善提高。

二、2019年工作思路

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大精神，自觉践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持党的领导，坚持团结民主，坚持聚焦中心，坚持提质增效，按照全国政协汪洋主席“四个第一线”和“双向发力”的要求，切实履行政协职能，努力为打好“三大攻坚战”、建设“三个名城”、办好“新十件大事”凝聚智慧和力量。

（一）深入开展学习研讨，把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”。我们要进一步在学懂弄通做实上下功夫。要健全完善学习制度体系，持续深入开展学习研讨。要坚持学以致用，创新工作方式、组织形式和工作机制，推动政协工作与时俱进，更好地服务中心大局。去年11月，习近平总书记就人民政协工作再次发表重要讲话，要求推动人民政协制度更加成熟更加定型，发挥好专门协商机构作用。我们要深入领会，把握新方位，锚定新使命，努力做一名合格的人民政协制度参与者、实践者、推动者。

（二）切实加强党的领导，着力提升新时代全市政协系统党的建设质量

要引导委员始终在政治上清醒坚定，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。要始终坚持在市委领导下开展工作，确保市委各项决策部署不折不扣地执行到位。要以提升组织力为重点完善组织设置，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要按照“在建言资政和凝聚共识两方面双向发力”的要求，把思想政治教育贯穿于履职活动之中，通过民主程序把党的主张和意志转化为各方面的共同意志，转化成思想自觉和行动自觉。要把党的纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，锲而不舍抓作风改作风，把党的建设质量体现到推动政协工作提质增效上，体现到风清气正的政治生态营造上。

（三）聚焦中心精准发力，以高水平建言资政助推扬州高质量发展

坚持市委有要求、政协有行动、协商出成效，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。要紧扣市委七届七次全会部署，把推进“六个高质量”发展、“三个名城”建设和办好“新十件大事”作为履职尽责的主线，进一步明确工作方向和目标。要按照市委年度重点工作部署和重要时间节点安排，强化与党委政府的有效衔接，切实提升协商议政质量。要进一步强化提案办理协商和反映社情民意信息工作。要继续做好团结联谊工作，支持政协之友社、政协工作理论研究会、公共外交协会、政协书画会开展活动。

（四）按照“四个第一线”要求，以创新理念和务实举措推进履职能力建设

汪洋主席强调，人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。要主动适应“四个第一线”要求，履职尽责、担当作为。要进一步加强委员队伍建设，引导委员把责任扛在肩上，当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实践行者。要深化与党派团体的合作共事，加强同党外知识分子、民族宗教人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，密切与非公经济人士、新社会阶层人士、出国和归国留学人员的联系沟通，以团结汇聚力量，以民主凝聚共识。要深化市县两级政协的联系互动。要更好地发挥专门委员会的基础性作用，完善专委会联系服务界别和委员的工作机制。要引导机关党员干部强化服务意识，不断提升政协机关统筹协调、执行落实、服务保障的能力和水平。

各位委员，风雨兼程谱新章，唯有使命堪担当。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共扬州市委的领导下，同心同德，锐意进取，以更高层次、更高要求、更高目标加强和改进全市政协工作，为推动扬州经济社会高质量发展走在前列、全面建成小康社会作出更大贡献，以优异的履职答卷庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年！