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仪征市农村公路创建“四好农村路”纪实

2018-12-18 15:39:51 来源: 作者: 【大中小】

导读：2017年仪征市开展创建省级“四好农村路”示范县活动。仪征市编制创建“四好农村路”实施方案，出台相关文件。在全市范围内开展创建活动。一、农村公路基本情况到2016年底，我市农村公路总里程达1336公里，按行政等级分：县道189公里、乡道566公里、村道581公里；按技..

2017年仪征市开展创建省级“四好农村路”示范县活动。仪征市编制创建“四好农村路”实施方案，出台相关文件。在全市范围内开展创建活动。

一、农村公路基本情况

到2016年底，我市农村公路总里程达1336公里，按行政等级分：县道189公里、乡道566公里、村道581公里；按技术等级分：二级公路113公里、三级公路207公里、四级公路1016公里。全市137个行政村实现村村通，通达率100%。

二、科学规划，合理安排，全力推进农村公路建设

按照省、扬州统一部署，全力服务2018江苏省第十届园艺博览会、2021世界园艺博览会“两园”建设，我市农村公路提档升级确立了“三年保必需、两年保实际”的定位，总体工程于2013年正式启动，至2015年累计完成农村公路提档升级252公里，新改建农村公路桥梁30座(乡村道桥梁19座), 建设里程居扬州各县（市、区）之首。2016年，完成农路提档升级项目40个计73.39公里，新改建农村公路桥梁9座计5496平方米，总投资约1.5亿元。2017年我市农村公路提档升级项目完成19个计24.454公里，桥梁建设2座。另计划外道路项目26个计48公里，桥梁11座均已开工建设。

1、政府主导，强力推进。市委、市政府高度重视农村公路提档升级工程，成立了由市领导挂帅的专项工作领导小组，统一组织全市农村公路提档升级的建设管理，协调解决工程建设重大事项。为及时贯彻省、市农路建管养有关会议和文件精神，市政府每年组织召开全市农村公路推进会议，部署推进农路提档升级工作。在实施过程中，市交通运输部门牵头做好工程建设指导、管理和检查验收等工作，推动了全市农村公路提档升级工作扎实有序开展，各镇、办事处积极行动。

2、加大投入，多方筹资。我市把农村公路建设资金的筹集摆在重要位置，按照“市镇共筹、省级补助、多元筹资”的原则，多渠道、宽流域筹集经费。在全额争取省级补助资金，同时市政府明确市财政对各镇、办事处农村公路提档升级工程给予补助，乡村公路和桥梁建设工程项目的县级补助均按原省级补助标准1:1配套，不足部分由各镇、办事处自筹，确保资金保障有力、及时。县道建设资金由市政府补足。

3、合理规划，精准定位。我市依据各镇、办事处公交线路的开通计划和农村公路成环成网的要求,科学编制了农村公路提档升级规划。同时，要求各镇、办事处按省定标准上限实施农路提档升级，并同步实施公路安全生命防护工程和绿化、亮化工程。

4、加强监督，确保质量。积极采取五项措施强化监管、严格把关。第一，整合管理力量。专职负责农村公路提档升级计划上报、整理等工作，并将乡镇交管所和公路站整合进来，共同参与农村公路建管养。第二，严把设计关。要求各镇、办事处将年度建设计划项目打包，由专业设计单位进行设计，再由市农路办统一组织审查后实施，从严建设标准。第三，严把招标关，严格要求公开招标；第四，狠抓建设质量监督。在完善政府监督、社会监理、企业自检三级质量保证体系的同时，对每一个建设项目均安排专人不定期巡查、全过程控制、节点检验；督促各地在所有工程项目现场设立项目“七公开”公示牌，公开项目名称、质量标准、举报电话等，为社会监督、群众监督搭建平台。第五，严把检查考核关。市农路办对各镇（办事处）的机构设置、计划项目的前期工作、质量管理、资金管理等情况，进行定期检查、定期考核，发现问题，予以通报，并督促立即整改。

三、真抓实干，做好农村公路管养工作

农村公路“三分建，七分养”，保持农村公路可持续发展。至2016年，我市农村公路养护总里程达1336公里，其中县道、乡村道优良率分别达82.7％、81.8％。全年实施农村公路维修、路肩和边沟清理、灌缝、绿化补植及抚育、百米桩和警示桩补植及扶正、特情处置、路面保洁等日常性养护，共投入877万元；完成县道大新线（刘集至S353段）升级达标改造工程6.02公里，投入7790万元；完成县道大中修工程8公里，投入3700万元。2016年，我市农村公路管养工作在扬州考核中县道排第2名、乡村道排第3名。2017年，完成县道大新线（S353至联众路段）7.3公里、完成扬月线（刘集至高集段）5公里县道大中修工程；开工建设桃青线（S353至铜山段）3.8公里升级达标改造工程；编制了新一轮县乡村公路网的规划；完成了38座三类桥梁定期检测、数据采集录入工作；投入570万元（县道350万元、乡村道220万元）对农村公路进行了相关维修、清理、养护；管养工作在扬州上半年考核中县道排第1名、乡村道排第2名。具体做法如下：

1、加强队伍建设。2007年，我市根据《仪征市农村公路管理养护体制改革实施方案》（仪政办发〔2017〕110号）的文件要求，由市领导牵头，整合政府办、交通、财务、审计和各镇、办事处资源与力量，成立了市农村公路管理养护领导小组，下设专门办公室，统筹谋划推进全市农村公路管理工作。同时，各镇、办事处也成立了相应的农村公路管养办公室,组成了工作班子，配备了养护人员，确保乡村管养工作的全面开展。市公路管理站承担县道养护以及路政管理职责。为实现我市农村公路管理养护的正常化和规范化。

2、加强制度建设。2007年以来，我市先后出台了《仪征市农村公路管理养护体制改革实施方案》、《仪征市县道公路养护管理（小修保养）考核实施细则》、《仪征市乡村公路养护管理（小修保养）考核实施细则》等一系列制度和办法，有效保障农村公路管理养护工作有章可循、有序推进。

3、加强资金保障。我市农村公路管养资金除全额争取省农村公路管养专项补助资金外，根据《仪征市农村公路管理养护体制改革实施方案》文件精神要求，将农村公路管养列入公共财政正常支出，用于农村公路管养的县级财政性资金，每年不少于省级专项补助资金的40%，同时随着地方财政收入逐年增加，明确各镇、办事处每年安排不少于10万元的专项财政预算。

四、强化服务，全力运营好农村公路。

1、推进城乡客运一体化。2015年末，提前实现了在“十二五”期间全市所有镇镇村公交全覆盖的目标。2016年的城乡道路客运一体化发展水平评价达到省级标准4A级。建成由24条镇村公交线、12条城乡公交线和6条城区公交线构成的城区、城乡、镇村三级互联互通的城乡一体化公交网络，并于2015年开通168条专门接送农村小学生上下学的镇村公交班车线路，取得了很好的效果。

2、完善农村公交基础设施。充分发挥农村客运站效能，加快镇村公交候车亭（牌）等基础设施建设，至2017年，全市建成农村客运场站11座、候车亭150个。

3、加快推进农村物流业发展。我市统筹交通、邮政、商务、供销等农村物流资源，发展“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流新模式。我市所有行政村已全部建立村邮站。

五、开拓创新，推进农村公路纪检巡查

加强对农村公路建设的事前、事中、事后监督，严格对农村公路的招投标、施工质量、资金拨付、交竣工验收等重点巡查，实现了农村公路监督管理的全方位、全覆盖、全过程目标。2016年以来，共组织巡查7次，开展专项检查4次，工程项目监督覆盖率达100%，整改到位率达100%。2017年11月6日-14日通过了省农村公路纪检巡查组检查。

六、做好“四好农村路”验收工作推进农村公路持续发展

2017年12月19日省厅“四好农村路”验收组对仪征市“四好农村公路”进行了检查验收，获得了评委一致好评。同时对仪征市农村公路“建、管、养、运”提出了新要求，进一步加强农村公路长效管理工作，更好地为仪征社会经济服务。

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