今年以来，我镇全面实施“1+4”改革，规范筹建镇级指挥调度中心，深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、法治保障、科技支撑的社会治理现代化体系，努力实现基层社会治理政治、法治、德治、自治、智治有机统一。

一、固本强基，全面加强党的领导

把“政治引领”作为社会治理的首要前提，高点定位、高位谋划，建立党委牵头总抓、党员自觉报到、社会资源主动对接的三方联动机制。一是深化大党建理念。镇党委坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为推进基层社会治理现代化的根本保证，总揽全局、协调各方，整合多方资源、推动社会参与。成立“一办八局”8个党支部，制定镇、村（社区）党建责任清单，推动党组织向“两新”组织和网格化延申，做到应建尽建、深度融合，让党真正成为带动区域发展的“主心骨”。二是筑牢基层党组织合力。充分发挥基层党组织的领导核心作用，严肃做好村（社区）“两委”换届工作，选优配强班子队伍，换届后“一肩挑”比例达100%。推进村党组织书记专职化管理，明确个人争创计划，周期性跟踪指导。严格落实村集体“三资”监管要求，会计异地委派比例达70%。促进“双社区”整治提升，刘集社区实体化运作，构建“党建+社区”的长效管理机制。三是创新党建模式。开展四大“红色工程”，引导群众深度参与、多元共治。打造红色阵地，村党群服务中心全面达标建设，真正成为便民惠民的核心阵地。建强红色头雁，注重党员示范带动，培树“夕阳美”特色党支部、党员服务先锋、“871”党员惠企帮企队伍等先进典型，以党建全覆盖推动社会治理全落地。激活红色基因，突出新时代文明站所、非公党组织作用，加强志愿服务队伍建设。推动红色小区，筹划在集镇“六大苑”分别成立小区党支部，坚持小区党支部、业委会、物业公司三方交叉任职，实现小区内部管理规范合理，确保党的领导延申至基层生活各个触角。

二、融合协作，全局统筹“三整合”改革

把“高效协同”作为社会治理的总体思路，突出重点、法治为先，有序落实改革各项事宜，实现办公场所设置到位、人员配置到位、规章制度建立到位。一是彻底性。全要素整合机构编制与人力资源，精干架构9个职能机构，行政审批队伍由各条线骨干人员直接划转组建，综合执法队伍由6名持证人员、12名执法辅助人员组成。推动大厅前后台分离，前台人员关系调入行政审批局的同时，将后台职能一并带走，避免了职能重叠。二是高效性。靠实运行AB岗，搭建内部资源共享平台，推行AB岗轮换制度，提高工作衔接效率。强化考核结果运用，出台“一办八局”考核办法，制定职责清单与高质量考核任务分解清单，实施AB岗实绩量化评比。各办局常态开展业务讲堂，综合执法局对照执法赋权事项，定期组织全程演练与跟班学习，加快提升执法素养。三是主动性。有序推动相对集中的行政许可权改革，除29个赋权事项外，结合实际需求，划转前移民政、社保、卫健等4个部门30项便民服务。在“接得住、管得好”上级下沉资源基础上，聚焦宣传引导、部门联动，主动上门对接商家住户，先后完成13家户外广告设置审批、3户出版物经营许可证办理。四是服务性。坚持服务群众、便民利民的价值基石，科学设置大厅功能，设立各类服务窗口12个，截至目前，累计接待办事群众1500余人次，办理事项1846件。完善办事指南与服务机制，制定窗口首问负责制、限时办结制、责任追究制等职责制度，切实为群众提供零距离、一站式服务。开展企业帮办代办服务，出台《刘集镇惠企帮企工作方案》，现已为3家企业办理营业执照，同时入户企业调研实际需求，计划承接更多市级企业“帮代办”服务。

三、联网联动，全力打造智慧治理格局

把“科技支撑”作为社会治理的实践路径，数据赋能、人技融合，真正将现代化社会治理延申至基层“最后一公里”。一是网格脉络立体化。网格精细划分。以网格全覆盖为目标，规划设置45个网格（综合网格44个，工业专属网格1个）。队伍专职专业。村（社区）书记兼任网格长，配备网格员、辅助员、志愿者，“三官一律”下沉指导工作。管理刚性严格。网格员从“坐班制”转向“巡查制”，实施工作绩效考评、信息上报考核奖励等全方位量化考核。按照事件轻重缓急，谋划制定“红黄蓝”分级办理制，明确各级办理时效、签发权限、终结条件等规定。二是集成调度信息化。“1+4”平台推动信息互联。整合全镇20个条线、19个村（社区）信息资源，建立镇级指挥调度中心与中枢平台。“全景式”监控强化信息支撑。全镇165路社会面监控、14个高空监控全部接入指挥调度中心，实现24小时自动巡航及自动警报。立足村级网格工作站，试点实施技防看家护园“天狗工程”，白羊村50路300万像素高清音视频监控也已接入中心并使用，实现村域治安防控“全网共享、全时可用、全程可控”。“掌上”APP促进信息共通。全镇45个网格员均配备网格手机，在“全要素网格APP”上承接指挥中心下派的任务菜单，将每日巡查发现的问题及时反馈并解决。三是功能应用实战化。围绕指挥中心这一核心，创新探索“建、管、用、战”的治理体系。一键分析研判，织密“治安防控一张网”。公安、综合执法人员利用视频信息进行细节分析、综合研判，提升案件侦破速度。地方调解员通过监控远程协助网格员，第一时间化解群众纠纷。一键流转处置，突出“大数据决策”。镇指挥中心、执法部门依据数据库及网格员上报的一手信息，精准及时指导，实现信息双向互通。一键优化统筹，延申“1+N”功能。在“1+4”平台现有的五大模块上，结合工作实际，积极对接运营商，谋划拓展更多信息功能。疫情防控上，将已建立的常住人口基础数据整合进平台数据库，充分利用中枢“大脑”的数据预警作用。企业服务上，引入工业质态提升数据库板块，建立规上规下企业“经济、环保、安全”数据共享体系，督促企业健康、安全运营。监控运用上，计划开设智慧工地、重点企业烟感、重要水体水位、透明厨房等多项监测，目前已形成初步方案。

目前，我镇基层社会治理现代化建设已初具雏形，下一步，我们将立足现有资源，突出运行实效，主动作为、先试先行，全面构建符合镇情、贴近群众、体现时代特征的社会治理模式。

来源 | 刘集镇