11月9日下午，宝应县住建局环境管护办公室主任吴仪斌携望直港镇环管负责人一行，到泾河镇陈东村考察调研环境管护市场化运作模式。此次调研主要以座谈会的形式展开，县环管办主任吴仪斌，泾河镇、望直港镇环境管护负责同志，陈东村相关负责人、环境管护承包人以及陈东村村民代表参加座谈会。

座谈会上，陈东村支部书记孙建彬首先对陈东村近年来环境管护市场化运作的经验做了详细介绍。孙建彬表示，2014年以前，陈东村的环境管护工作主要靠生产队的保洁员，工资结算平均摊，是一种“大锅饭”的模式，这导致保洁员责任心和自觉性较低，钱花了不少但工作仍做不好。在2014年陈东村在全镇率先实行了市场化运作模式，以公开招标的形式选择承包人，每项工作只能有一名承包人中标。同时村委会对承包人各方面素质进行严格把关，选择出责任心强、有吃苦精神、对本地情况熟悉且自身有垃圾清运工具的人作为承包人。承包人需向村里缴纳相应的保证金，村里将对承包人的工作进行定期检查、定期考核，一年一签约。这样不仅能够调动承包人的工作积极性，也让这项工作存在着良性竞争，最终能够确保陈东村环境管护工作有好的效果。

随后，镇环管办主任李建军从四个方面阐述了陈东村市场化运作带来的好处。李建军表示，实行市场化管理模式，其一，能够提高村委会对环境管护工作的管理效率。村环管负责人以检查为主，工作也有了抓手，乡村环境出了问题可以直接找到承包人来解决，一改以往的责任不清、推诿扯皮，检查一来全员出动搞突击的现象。其二，本村人做承包人方便环保理念的宣传。承包人的收益和工作成果挂钩，因此承包人在日常的环境治理中往往会自发地向村民做面对面的宣传引导。本村人的宣传引导也更加能让村民们接受，让环保理念能够“口口相传”。其三，市场化运作对村委会和承包人来说是互利双赢的。一方面承包人希望就近务工，并非单纯以盈利为目的承包环卫工作，如果能够成功中标收入也能令其满意。另一方面村委会也希望找到一个熟悉本村环境且价格合理的承包方，双方达成合作后需求都可以得到满足。其四，市场化运作有利于规范村环境管护方面的财政支出。在以前的“大锅饭”模式下会出现保洁员“吃空饷”的现象，而且由于平时工作不到位，遇到检查时会出现临时请杂工搞突击，这样环境管护工作的资金支出就会存在不规范的现象。在市场化运作实行后，环境管护方面的费用都是公正透明的，也彻底解决了个别保洁员“吃空饷”的问题。李建军表示，2018年起泾河镇已面向全镇推广市场化运作模式，并将实行该模式列入年度村居责任状中。下一步，镇环管办将以“抓人管人”为工作重点，不断强化各村居环管负责人的责任心和事业心，切实提高各村居环境长效管护的工作效果。

参会村民表示，近年来陈东村的环境一年比一年好，由过去的“脏乱差”

变为现在的“净洁美”，进村以后就有一种舒服感。以前虽然每个生产组都有一名保洁员，但他们只能够简单地清理一下路面和沟塘，到了两季农忙的时候要全村出动才勉强能将垃圾运走。现在有了承包人而且管理规范了，村里每两三天就会有专人对环境卫生进行检查，我们也能看到承包人每天都能够全方位地清理村中的垃圾和杂草。市场化运作在我们村成效显著，应该向全镇推广。

    会上，陈东村环管负责人和承包人也分别同与会人员分享了自己在工作中的想法和感受。望直港镇环管负责同志对我镇市场化运作的相关细节作出提问，我镇负责同志均给予耐心解答，会场讨论气氛热烈。

最后，县住建局环管办主任吴仪斌对陈东村环境管护市场化运作给予高度评价。吴仪斌表示，自2014年以来，泾河镇环境管护工作的发展、管理、创新达到了新的高度。泾河是扬州市的北大门，镇党委政府一直以来对环境管护工作也十分的重视。泾河镇陈东村市场化保洁尽管不是最早开始的，但在泾河是率先开展的，近年来陈东村市场化保洁的效果非常好，领导很认可、群众很赞成。随着居住人口不断增加，陈东村的环保压力也不断增大，但是陈东村能够通过加强人员管理、创新工作方法、合理运用市场化运作的方式开展环境管护工作，使村里路面、渠道、垃圾池有了很大改观，河道水花生、浮萍、垃圾得到及时清理，乱搭乱建现象得到控制，一改往日的“脏乱差”形象，这十分值得我们学习。吴仪斌指出，环境管护市场化运作模式很好，但是做好并不容易。这个模式关键在于选人。是否能选择一个责任心强、能够吃苦耐劳、熟悉农村环境且有能力亲自从事农村保洁工作的承包人是这个模式成败的关键。只有选对承包人，把承包人的威信树立起来我们的工作才能更好地开展下去。