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奏响人防创新发展新乐章 ——仪征市人防工作纪实

2019-01-08 10:14:38 来源: 作者: 【大中小】

导读：七年前，按照政府机构改革的要求，仪征人防办并入仪征城建局，标志着人防工作进入一个新局面。七年来，作为城建工作的四大版块之一，仪征人防办努力适应新形势，创新思维，真抓实干，积极推进人防建设与经济社会的融合发展，加快人防指挥通信体系的建设和发展，深入..

七年前，按照政府机构改革的要求，仪征人防办并入仪征城建局，标志着人防工作进入一个新局面。七年来，作为城建工作的四大版块之一，仪征人防办努力适应新形势，创新思维，真抓实干，积极推进人防建设与经济社会的融合发展，加快人防指挥通信体系的建设和发展，深入推进行政审批改革，努力争创一流，奏响了人防创新发展新乐章。

营造人防宣传良好氛围，奏响人防发展优美序曲

2014年中共中央、国务院、中央军委下发了《关于深入推进人民防空发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号），省委省政府、省军区及时出台了《贯彻落实〈中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空发展若干问题的决定〉的实施意见》（苏发〔2015〕20号），为进一步落实中发〔2014〕15号文件精神，省政府办公厅出台了“两个意见”，省民防局出台了“实施细则”，这一系列文件成为我市人防工作的行动指南。对此，仪征市人防办结合实际，起草了《中共仪征市委仪征市人民政府仪征市人民武装部贯彻〈中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空发展若干问题的决定〉的实施意见》，报市委市政府批准并印发。通过组织大家反复深入学习研究，全体人防人明确了新时期人防工作的发展方向，为更好地履行工作职责做好了充分的思想准备。

为了及时抓好上级政策的贯彻落实，市人防办积极做好人防宣传，夯实群众基础，营造良好氛围。近几年来，积极推进民防进乡镇工作。今年在月塘镇、青山镇、十二圩办事处新设立民防办公室3个，目前，我市共有乡镇民防办公室11个，民防进乡镇工作已实现全覆盖，提前完成了“十三五”民防进乡镇全覆盖的目标任务。

仪征市人防办还充分利用报纸、电台、自媒体等多种途径宣传报道仪征人防工作；通过在学校、社区开展宣传教育和疏散演练活动，积极宣传人防工作和防灾减灾知识；与真州镇城南社区合作，举办了一场主题为“热爱祖国情系人防”纪念人防法颁布20周年文艺晚会，进一步扩大了人防工作在群众中的影响。

人防与城市建设融合发展，奏响人防发展乐章基调

仪征市人防办成立之初，很快步入发展的快车道，但进入新世纪以后，人防工作的发展步伐有所放缓，特别是人防工程建设以及与城市建设融合发展方面成为了短板。2015年以来，市人防办逐步强化了补短板、强内功的意识，不断加大人防工程建设力度，努力追赶先进单位，取得了一定的实效。

加快自建人防工程的步伐。市人防办陆续完成了扬子公园人防疏散基地建设、启动了真州小学人防工程建设，扬子公园市民文化广场人防工程、全民健身中心人防工程也已上报省城建局立项，待手续完善后即行开工建设。另外，在滨江新城红旗河和刘集白龙公园也启动了人防疏散基地建设。通过这些自建工程的建设，一方面解决了应急救灾的疏散问题，另一方面，也为解决市民停车难提供了一个新的途径。

强化结建工程建设，做到应建必建，以建为主。目前我市的人防工程人均占有面积约为0.7平方米，低于全省平均水平，针对我市的实际情况，在人防建设规划和审批过程中，市人防办始终坚持应建必建，以建为主的理念。今年上半年新增结建人防工程8个，总建筑面积5.85万平方米。分别为新立项4个，建筑面积1.77万平方米；新开工2个，建筑面积1.83万平方米，新竣工2个，建筑面积2.25万平方米。截至目前，我市已建成结建人防工程26个，总建筑面积13.1万平方米。现在和今后三年的人防工程建成后，我市的人防工程人均占有面积有望达到全省的平均水平。

挖掘和发挥既有人防工程的作用，为经济发展和民生工程提供有力支持。2015年市人防办成立了人防资产管理公司，对现有的人防资产进行了盘点和整合，通过与有关单位合作的方式陆续启动了真州路与大庆路交叉路口和市民健身中心等人防工程的建设，通过与物业公司和开发公司签订协议，发放人防工程平时使用证，陆续向市民开放了一批人防工程，解决了部分老小区停车难的问题。这些措施的推出，获得了广大市民的充分认可。

构建人防指挥通信体系，奏响人防发展最强音

2016年，仪征市人防办与市公安局合作，新组建了一支信息防护专业队。截至目前，我市共有8个人防专业队，分别为抢险抢修、医疗救护、防化、消防、治安、交通运输、通信和信息防护专业队，基本满足了我市战时防空应急保障工作要求。

人防工程和人防指挥通信体系是人防平时工作的支撑点和工作重点，人防工程是体，指挥通信体系是魂。在人防指挥通信体系建设方面，市人防办舍得投入，2016年全面建成了人防机动指挥通信系统，并投入使用。在 “5·12”防灾减灾日疏散演练活动和“9·18”防空警报试鸣活动中发挥了重要作用，今年7月份，市人防办参加了全省机动指挥通信系统跨区域拉动训练活动，圆满地完成了训练目标。目前，市人防办正在积极开展基本指挥所选址工作，力争在“十三五”期末完成基本指挥所建设，最终实现地面指挥所、指挥所和机动指挥所三位一体的指挥通信体系。

在人防警报系统建设方面，全市已建成26处固定警报点和一个流动警报车，到“十三五”期末，计划新增10个警报点，进一步完善和优化警报点布局，力争做到防空警报无盲区。

深入推进人防行政审批改革，奏响人防发展大合唱

推进行政审批改革是十八大以来党中央国务院的一项重大决策，仪征市人防办积极贯彻落实省委省政府和市委市政府相关决策，对所涉及的行政审批事项进行了一次全面梳理，进一步简化了行政审批流程，缩短了行政审批时限，起草了仪征市《人防工程建设审批与征收环节操作规范实施细则》。市人防办主动取消了人防工程建设保证金，制定了人防审批的办事指南，减轻了企业负担，方便了群众。特别是今年以来，根据《关于全省推进“3550”改革的意见》的工作要求，进一步优化了审批流程，将工业建设项目的行政审批时限由3天调整为1天，优化了服务，提高了办事效率。目前，市人防办正根据市委市政府关于“一张网”行政审批的要求，再优化审批环节，推行不见面审批。这些年市人防办一直致力于内控机制建设，强化风险意识，不断推进依法行政。针对新形势下人防工作的政策调整，努力做好政策的宣传解释工作，准确把握过渡时期的政策、着力打造出一支能干事、会干事、干成事、不出事、清廉高效的人防队伍。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”仪征市人防办将戒骄戒躁、砥砺前行，把握好“加快推进宁镇扬一体化发展”的重要战略部署，“应势而谋、应势而为”，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。（仪征城建局）

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