人大代表：加快推进
城区河道清水活水工程进程

核心提示
   [议案建议]
    1、科学规划，理顺水系，合力做好城区河流水环境污染综合治理工作；
    2、控制城区河流水环境污染源头，正本清源，从污染来源抓起；
    3、建立完善我市城区地下管网信息系统，提升城区地下管网建设管理水平；
    4、建立相对完善的生态补偿机制，探索新型城市河流水环境保护方式；
    5、建立多种保障措施，从多方面保障我市城市河流水环境污染治理与生态维护。

一号议案：
关注城区河流水环境污染
   
    在刚刚召开的扬州市七届人大三次会议上，人大代表冯正初提交了一份《关于加快推进城区河道清水活水工程进程的议案》，被列为人大1号议案。
    “由于水系规划不健全，城市地下管网建设不到位，河渠引排设施不完善，城市生产生活污水处理率低，截污漏洞较多等原因，城区河流受纳了大量城市污水。水质污染，致使水生物系统遭到破坏，城区河流出现黑臭现象，尤其到夏天，河水发出怪味、异味，如新城河、引潮河等，百姓反应很大。”冯正初告诉记者，根据群众的意见，他用一个多月的时间对城区河道进行了走访调查，发现确实存在不少问题。
    冯代表介绍，最近几年我市39条城市主要河流监测结果显示：槐泗河、念泗河、新城河等12条河流为劣V类水体，污染严重，其他主要城市河流水环境也受到一定的污染，水质不如人意。2013年1—11月监测数据表明，市区22条河流达标率为36.4%，仍有13条河流水质为劣V类水体。
    对于城区河流水环境污染的问题，此前我们也接到不少投诉。
    2013年10月，有市民反映翠岗紫薇苑小区前的一条河，河水就像墨汁，发出阵阵恶臭。随后记者前去调查，发现小区前的小河水黑得发紫，臭味难闻。住在河边的居民表示，家里连窗子都不敢开。据了解，这条河是新城河的一条支流，由于河水不流通，加上小区雨污没有分流，大量生活污水入河，导致河水发黑发臭。此前，我们还报道过解放北路污水管道中断，运河锦园旁污水直排入河的现象。
    “污水管道它是专门向污水处理厂送的，雨水管网收集的雨水直接排入附近的水体，如果污水管网阻塞、塌陷，污水可能通过附近的雨水管网流入水体当中。”邗江环境监察大队副大队长***接受采访时表示，污水管网不畅通已经成为市区河流黑臭的一个重要原因，亟待整治。
    “尽管已是冬季，但城市河流黑臭现象依然一定程度地存在。”“两会”现场，冯正初表示，希望政府加大“清水活水”力度，使扬州的水系活起来、动起来、通起来，给人民群众营造一个更好的生活环境。

“堵”“通”“活”“管”，
四招治水
   
    “小时候，河水很清澈，都可以直接饮用。”提起过去的城区河流，人大代表颜安明既惋惜又怀念，希望能通过“清水活水”工程，让扬州的天更蓝，水更清，人民更健康。
    “如今，市区内主要河道的水几乎都是劣V类水体，而在过去，这些河都是能游泳的。”人大代表许金荣认为，我们生活的水环境与扬州市民的幸福感紧密相连，“只有水清了，活了，生活在扬州才更幸福。”
    冯正初表示，对于城区河流水环境污染现状，可以通过“堵”“通”“活”“管”，四招治水。
    所谓“堵”是要控制城区河流水环境污染源头。据了解，造成城区河流水环境污染很重要的一个原因就是截污漏洞较多。如七里河在制药厂以西未能实施截污，7条支流未整治，沿岸大部分小区生活污水以及联环药业、圣祥皮革、华源公司等工业污水经9个排污口排入河流。保障湖、安墩河、玉带河3条河流共有17个排污口，大量工业污水未经处理流入城区主要河流，河流水质下降严重。冯正初建议开展水污染物排放专项检查，解决重点污染企业超标排污、错接乱排等问题，对城市河流沿岸所有排污口进行专项调查，存档定位，关闭一批泄污排口，并强化对污水处理厂监管，对污水处理厂进出水水质、水量等进行定期监测，确保全收集、全处理，从源头上减少工业、生活污水对城区河流水环境的污染。
    所谓“通”是说管网要畅通。据了解，污水管网不畅通已经成为市区河流黑臭的一个重要原因。冯正初建议对全市700多公里污水管网进行普查，加快建成地下管网GIS管理信息系统，实现信息资源共享和动态更新。同时，完整完善城区地下污水收集系统和处理系统。建议建立一套独立的排污系统，用来输送污水，让雨水直接流入河流。尤其是对新建城区、经济开发区和住宅小区建设，应与垃圾收集和处理、供排水系统、地面绿化等市政公用配套设施的建设同时规划、同时建设、同时交付使用。
    所谓“活”是指活化水源，理顺水系。冯正初建议把城区河流水环境纳入整流域、区域水系和整个城市建设之中，统筹规划，统一治理，保证城市河流与流域、区域河流沟通，增强引排能力，建成城市水系网络，使水系保持良性循环。水活，人活，经济活。欲使水活必使水流，关键在于水动起来、活起来，要加快引水工程的实施。
    所谓“管”是管理要到位。人水和谐关键在治理，治理关键在管理，管理主要在政府。必须理顺市、区之间的关系，理顺相关职能部门之间的关系，明确各自的工作目标、任务和责任，统一规划，分头实施，进一步整合现有河流管理机构，建立统一的城市河流水环境综合治理管理机构，实行统筹规划，综合管理。

“清水活水”，2014年—2016年将是关键节点
   
    在刚刚结束的政协扬州市七届三次会议上，市委书记谢正义在讲话中指出，“集中力量再干几件大事，就是要再办几件大实事，进一步提升服务对象的幸福感和满意度。”其中，他明确提出，要“围绕服务本地居民，聚焦聚力促进‘不淹不涝、清水活水’城市建设”等民生工程。
    市长朱民阳在市七届人大三次会议作《政府工作报告》时也明确，“突出生态文明，打造秀美扬州，必须抓好水环境治理”。他指出，治城先治水，将大力推进全国水生态文明试点城市建设，启动市区“清水活水”三年综合整治工程，今年先期实施市区新城河等5条河道整治。加快古运河和小秦淮河环境提升、城市西部调水引流工程，年内实现城区主干河道活水全覆盖。同时，做好新建住宅小区雨污分流配套工程。

“清水活水”，
政府部门在行动
   
    上世纪80年代后期开始，工厂污水、居民生活污水、餐饮企业污水等，大部分流入瘦西湖，有的流入小秦淮河，也间接污染瘦西湖。为彻底根治城市水环境污染问题，政府下决心开展瘦西湖活水工程。1998年，扬州开工建成10万吨污水处理厂；1999年，市委、市政府作出实施瘦西湖水环境综合整治的决定，也就是现在所称的“瘦西湖活水工程”，总投资6.3亿元；2002年，工程竣工，干净的京杭大运河水通过输水管道注入瘦西湖，加之污水截流工程的启动，瘦西湖水质终于在当年“4·18”前得到有效提升。“清水、活水”工程历经10多年，如今，瘦西湖的“活水”，正为市区20多条河流提供清洁的“水源”。
    “2014年到2016年，将对市区13条劣V类水体河道进行整治，主要包括沟通水系、控源截污、防洪排涝。”在两会现场，扬州市城乡建设局局长杨正福介绍，市区“清水活水”三年综合整治工程，计划用三年的时间对市区北至槐泗河、东至京杭大运河、南至仪扬河、西至西北绕城公路，约170平方公里范围内的39条城市骨干河道进行综合整治，让市区16条河“换新颜”，其中包括8条“黑臭”河道、5条劣V类及3条断头河。
    据了解，整治工程将于春节后启动，将首先对新城河及其支河，如童套河、四望亭河、幸福河进行整治。