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【新闻·调查】扬州电动汽车“驶”向何方？

2014-01-29 10:59:28 来源: 作者:张宏兵【大中小】

导读：江都城区无牌、无证电动汽车快速增长，已经严重影响交通秩序，成为隐患之一。国家鼓励发展新能源汽车，江都电动汽车缘何难上牌？如何填补无牌、无证电动汽车的监管真空？

   “这车已经这样停了好几年，刚开始的时候还是夜间停车充电，现在白天也停在这里充电。”市民杨先生告诉记者。他所在的工农路位于江都城区中心，临近春节，车流、人流增多，一辆电动汽车占据了路面不小的位置，“虽然全路段禁停，几乎每天都会有交警对违停路边的机动车辆贴罚单，但是却拿这辆电动汽车毫无办法。”
    因为无牌无证，电动汽车在江都街头成了难管的“刺头”。1月10日，记者见到了这辆停靠在闹市区街边充电的电动汽车，电线的一头绑在路灯杆上，另一头从门面房的招牌上穿过，与多根电线缠绕后，接入了居民楼内。
    “停在路边影响顾客进出总归不好，和车主交涉后，人家说不停在这里就无法充电。”一家服装店的老板悄悄告诉记者，车主就是商住楼楼上住户，因为开店不想得罪人，他只能作罢。
    记者在江都城区的东方红路、仙城路和引江路等路段调查走访后发现，街头随意停放的电动汽车比比皆是。不仅如此，还有大量的无牌电动汽车行驶在江都城区的道路上，记者在长江东路观察发现，十分钟内，就有5辆电动汽车通过。在龙川桥北的十字路口，一辆电动汽车因为起步提速慢，身后车辆猛按喇叭“***”。“这些电动汽车根本就不遵守交通规则，在机动车道上行驶想掉头就掉头，想逆行就逆行。”出租车驾驶员蔡师傅介绍，还有很多电动汽车用于营运，已经影响到正规出租车的生意。
    而电动汽车车主陈斌坦率地告诉记者：“当初买这车看中的就是不用上牌买保险，方便实惠，在江都没有人管，随便开。”
    许多电动车主还表示，不是他们不想给车子上牌，而是电动汽车在当地根本上不了牌。 “车子至今没有‘身份’，无法上保险，万一出点什么事情，就得不偿失了。”家住江都区欧洲城的电动汽车车主杨女士承认，其实自己心里一直顾虑重重，期盼着车子能有个合法“身份”。
    记者调查发现，江都电动汽车销售5年来一直很“火爆”，因为当地有五环龙、道爵等3家电动汽车生产企业，年产新能源汽车达15万辆。加上和其它汽车相比，低速电动汽车价格相对便宜，运行成本也低，因此当地购买者很多。尽管不能上牌，但大家都有法不责众的心理。“在江都根本不需要上牌，也不需要驾驶证，放心开没人管，但不能开去扬州。”江都五金城“时风”电动汽车的一位销售人员极力怂恿记者购买一款售价5.68万元的电动轿车，称如果需要保险，还可以由山东的一家保险公司承保。“这辆车的最高时速60公里，充一次电只需3块钱，但能跑200公里以上。”他介绍，店里从两万多到五万多元的车型都有，销售行情很好。


    监管存真空企业盼上牌

    因为无法登记上牌，电动汽车到底是非机动车还是机动车，在说法上存在争议，也使得电动汽车在实际管理上出现真空。
    “法律无明确规定电动汽车到底该走机动车道还是走非机动车道，如果按照机动车辆要求进行约束，对电动汽车的违章监管存在很大难度。”江都车管所工作人员张逊认为，电动汽车的问题不只是在监管上，生产销售和后续服务也存在脱节现象。
    “江都满大街的电动汽车，并不是找块铁板敲成汽车的模样，就能叫汽车，电动汽车有很多技术标准。”江都车管所所长刘树旺表示，工信部产品目录里有的电动汽车，原则上都可以上牌。但是要想进入目录，生产企业就必须提高产品的技术含量和质量标准。据了解，根据《纯电动乘用车技术条件》，使用动力蓄电池驱动、5座以下的纯电动汽车，30分钟最高车速不低于80公里/小时、工况法续驶里程大于80公里的基本要求，同时规定了电动汽车安全、质量分配、加速性能、爬坡性能、低温性能、可靠性等方面的技术指标。而按照这一标准，江都目前没有一家电动车企业的产品能够进入工信部产品目录，因此也就不能挂牌上路。
    对此，江都一家电动汽车生产企业销售部张经理认为，目前企业的技术已经部分达到标准，未来完全可以生产出符合“乘用车技术”要求的电动汽车。“现在最迫切的是上牌问题，哪怕只发电动汽车专用牌照也给了我们一个合法的身份。因为无法上牌，企业在技术上不敢盲目投资，只能将大量资金用于扩大生产规模，可生产出来的产品只能用于高尔夫球场、公园等场所，不能合法上路，企业发展受到严重制约。”“大道”不通，企业只能走“小路”，明知无法上牌，却依然大力度促销，导致江都街头的电动汽车呈现快速增长趋势。大量无牌无证的电动汽车行驶在法律法规的边缘。



    专家建议：提前准备“搭上车”

    以电动汽车为标志的新能源汽车是汽车产业发展的方向之一，全国各地都在鼓励发展电动汽车。江都区公安部门去年也曾组织专人赴山东省德州、济宁考察调研电动汽车登记发牌工作。目前，山东已在聊城、德州、济宁、淄博、潍坊5个试点城市对电动汽车给予上牌上路，这使得山东电动汽车生产企业迅速发展到100多家。有专业机构统计，2013年全国低速电动汽车的销量达到20万辆左右，主要集中在中小城市和农村。
    “这样的牌照根本出不了山东省，只在当地获得承认。”江都车管所所长刘树旺向记者展示了一块电动汽车的山东牌照，这种电动汽车专有牌照明显区别于普通机动车牌照，车牌末尾一个大大的“电”字凸显了车辆身份。
    “通过实地考察调研发现，电动汽车上牌并不是简单的登记上块牌照那么简单，涉及到驾驶人员的培训、考试，以及电动汽车的技术标准等问题。这些条件都有了，还要得到的省人大的立法通过。”江都区公安局政治处副主任戴明广介绍，目前，江都区公安局交巡警大队正在着手制订符合江都实际的电动汽车专项整治计划，将采取切实有效的措施加强对电动汽车交通秩序的整治与管理。
    扬州市经信委汽车产业处耿江波处长表示，扬州新能源电动汽车的发展主要集中在江都，在全国来说技术水平较高。在目前完全打开市场无望的情况下，企业只能提前做好准备，寄希望于国家政策放开后，搭上电动汽车发展的头班车。他介绍，目前市场上较为常见的电动汽车多以价格便宜的铅酸电池为动力来源，而国家鼓励并补贴的却是以锂电池为动力输出的电动汽车。“相比于不断增加的铅酸电池电动汽车生产企业，锂电池电动汽车一组电池的费用就达8万元左右，所以发展相对困难。”
    耿处长还介绍，国家对于低速电动汽车并没有统一标准，质检部门只对产品质量监督。而国家对于生产锂电池电动轿车的生产有严格准入制度，必须是具有一般汽车生产经验的企业才能参与。可见，扬州本土的电动轿车生产企业，产品要进入工信部汽车目录亟须进行技术升级。“低速电动汽车的前景很好，现在的问题是如何规范技术标准、行驶法规和相应的辅助设施等。电动自行车的上牌经验就值得借鉴，以现状倒逼管理部门往前走，我市的电动汽车上牌可以先在一个区域内先试行，上牌后加强监管。不应让‘上牌难’抑制电动汽车的发展。”这位负责人表示。

Tags：新能源汽车电动车无牌

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