遭遇政策瓶颈

　　 “立体停车场扬州有了，但这样的空中花园式的立体停车场，这肯定是第一个。”最近几天，王龙翔正为他手中的立体停车场奔波不停。
　　作为市区繁华路段九龙商业广场的负责人，王龙翔解决停车难的心情比谁都迫切。九龙商业广场位于汶河路与甘泉路的交汇口，地理位置很好，但因为是老城区，停车难是一大制约。
　　在王龙翔的手里，有一份“空中花园·立体停车场”设计方案，方案构思可谓别出心裁：利用目前九龙广场旁的停车场，将其改造成一座4层的旋转式立体停车楼，最为巧妙的是，该停车楼设计得古色古香，与老城区的建筑风格协调，此外还利用了楼顶的空间，将其打造成一个空中花园，将仿制的“瘦身”版五亭桥、白塔、二十四桥等搬入其中，形成一个新的旅游景观，王龙翔形象地称其“空中瘦西湖”。
　　事实上，因为楼顶太阳照射强度强，且水分蒸发较快，楼顶绿化难度很大。为了试验“空中花园·立体停车场”的可行性，在目前的九龙商业广场楼顶，王龙翔就已经尝试了楼顶绿化：假山、楼阁、流水……应有尽有。王龙翔告诉记者，九龙商业广场和立体停车场的顶楼绿化加起来，面积可达3600平方米。按照他的设想，二者不仅是对扬州古城绿化的补充，同时也将成为扬州最亮丽的空中风景。
　　设想很是美好，然而现实却很尴尬。“对于我这样的投资者来说，想进入这一领域，资金不是问题，土地却是最大难题。”王龙翔为此而困扰。按照设想，这座停车场经过改造后停放车辆可由50辆增加到197辆，毫无疑问，这将有利于缓解文昌商圈停车难问题。不过，按照《江苏省城市规划技术管理规定》，新建建筑物后退道路红线距离至少为3米。而据王龙翔的测算，如果按照这样的标准来实施建设，改造后的停车场只能停放60多辆汽车，几乎与原来的停车容量相差无几，也就毫无意义了。

　　投资面临风险

　　和普通停车场相比，建立体停车场的成本更低，有关停车的商机在未来无疑是巨大的。然而，尴尬的是，利润低、投资周期长的问题仍然存在。
　　 “立体停车场一个车位的成本至少要2到3万元，按照当前扬州停车收费价格计算，一个车位至少需要8到10年才能收回成本。”事实上，仅靠收停车费，停车场项目收回投资成本的周期很长。
　　王龙翔认为目前开发停车场，企业所面临的风险巨大，政府方面可采取多种形式扶持停车产业的发展。如可在用地功能上给企业予以支持，给单纯的停车楼赋予更多的功能。或者可让企业在条件允许的情况下，在建设停车楼的同时，加强配套商业设施的建设，以“商业+停车楼”的模式降低相关企业营运风险。

　　规划部门：两难

　　“建设立体停车位是解决城市发展过程中停车问题、特别是中心城区的停车难问题的有效手段，可以大大提高停车场的使用率、周转率、缓解道路压力，改善城市交通状况，优化停车环境。” 尽管规划部门也承认一旦该停车场建成，必然能缓解交通困境，然而《江苏省城市规划技术管理规定》是一项硬性指标。
　　在规划部门看来，市中心、老城区确实需要建立一些立体停车场，然而在这些地方建停车场的难度也最大。
　　为尽快推广立体停车场，本着“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，政府部门也鼓励社会投资人投资建设、经营公共停车场。然而，尴尬的是，扬州虽鼓励民间资本建设停车场