[新闻调查]仪征土地征用中的“抛荒”拷问 - 导视 - 名城扬州扬州论坛扬州第一门户网站

TOP

[新闻调查]仪征土地征用中的“抛荒”拷问

2014-11-15 09:19:18 来源: 作者: 【大中小】

导读：市民反映，仪征十二圩土桥村近百亩耕地被村委会“流转”，但却长期抛荒；记者调查，抛荒地块尚无用地手续，部分承诺的租金也难落实。针对农村土地“抛荒”现象，该如何监管？

    市民反映，仪征十二圩土桥村近百亩耕地被村委会“流转”，但却长期抛荒；
    记者调查，抛荒地块尚无用地手续，部分承诺的租金也难落实。针对农村土地“抛荒”现象，该如何监管？

    土桥村：百亩良田荒着

    最近，我市农村迎来“秋收”，很多农户都忙着收割水稻，一派丰收景象。而仪征十二圩土桥村村民却向记者反映，今年他们“过忙”有点闲，因为村里的不少耕地都已经“被抛荒”了。
    “太荒唐了！60多亩耕地，上半年还种的麦子，下半年竟然让它荒着，不长庄稼长杂草。”反映情况的村民陈先生称，那60多亩地过去都是良田，每亩两季最起码能收粮食2000斤。村民反映的这60多亩地属于土桥村联盟组，与该村芦庄组2012年抛荒的31亩地中间隔着一条小河。11月6日，记者在现场看到，小河两岸近百亩的耕地杂草丛生，一片荒芜。土桥村芦庄组村民刘付海告诉记者，原来河北边的31亩耕地中有他家的11.2亩，2012年，村干部就要求他全部抛荒，村里每年给1000元/亩的土地租用费。他介绍，他家的房子原本也在耕地旁边，当时村干部以建变电站的名义劝他***。“但是***之后却发现变电站没有建在这里，都两年多了，地一直荒着。”
    记者了解到，土桥村抛荒的近百亩耕地西侧紧挨着一个房地产项目，在抛荒地旁竖起来几块大展示牌，上面称该地块将用于“滨江文化产业园”的打造。与刘付海一同被拆的***户朱浩民告诉记者，他家当时***的补偿款是“从房地产开发商手中拿的现金”。村民们表示，近百亩耕地抛荒肯定与旁边的房产项目有关，所谓的“滨江文化产业园”就是为该房地产项目做的配套服务。
    “现在一亩田的年收成能达到近2000元，却全部抛荒在那里，我们看着心疼啊！”村民陈先生一边摇头一边感叹，村委会租下土地，暂且不说租金从哪里支出，这么荒着不用，实在是太浪费了。而更多的村民则担忧，每年1000元/亩的所谓租金，根本就不够生活开支。

    被要求“抛荒”？

    有村民反映，土地抛荒是村干部要求他们这么做的！
    一位不愿透露姓名的村民称，该村村支书万大喜在今年“春播”曾前向村民交代，村里部分土地有可能被房地产开发商“征用”，要求村民先将土地抛荒，再由村委会向村民租用，最后再由开发商将抛荒地作为‘非耕地’征用，据说这样可以降低征用土地手续的操作难度。“村委会说只要有一户村民不将土地‘抛荒’处理，就会影响土地的征用。”
    该村联盟组村民陈宝龙也告诉记者，今年“春播”前，村支书确实要求联盟组村民，不准对小河南边的60亩耕地“下秧”，并承诺将与村民签订“流转协议”，按年支付租金直到“地块被征用前”。但是，村民们反映，一个多月前，村委会将拟好的协议给村民签字后，声称要拿去十二圩办事处盖章，但是大家至今未拿到盖好章的协议。
    “我有什么权利不让村民种田。”对于有村民反映村委会主导良田“抛荒”，11月6日，土桥村村委会书记万大喜否认将土地抛荒以降低征用难度的指责，并认为这是有人故意“栽赃”。“上面确实定下来征用我们70亩耕地。”据万介绍，拟征用的70亩土地手续正在办理中，但是不知道到底什么时候能够开发使用，而使用方正是旁边的房地产项目的开发商，征地由十二圩办事处主导，村委会只负责办事。
    一位自称知情的村民向记者称，本来是要征用70亩地，但征用将导致附近田块整个灌溉系统被破坏，所以村民要求将这一块近百亩土地全部征用。“多出的这20多亩，村支书也让抛荒，目的就是要开发商将这里近百亩地一起征用。”
    “签了协议就得付给村民租金，因为多出了二、三十亩，这部分租金成了难题。”村支书万大喜告诉记者，之前的***补偿和土地流转资金是由“第二江南”房产开发商通过仪征经济开发区支付，但是多出的二、三十亩土地租金由谁来支付，现在正在和“上面”协商。
    “土地抛荒是应当地村民的要求进行流转，答应了就要给钱，所以办事处并没有答应。”十二圩办事处村镇建设科科长蒋学健表示，部分土地的租金没有得到落实，所以办事处不同意全部土地都进行流转。他解释，这60亩土地之所以荒着，是因为办事处发现的时候已经过了播种季节，无法进行补救。下一步还是要将近百亩土地全部利用起来，由办事处主导管理，计划是先作为绿化种植用地。但他同时也承认，土地流转的目的是作为房地产企业的“预留地”。

    “假流转”有“囤地”之嫌？

    按照土桥村委会和村民之间的协议约定，“土地流转”的目的是为了加快当地的经济建设，推进项目建设。招商项目正式落户使用该土地后，村民必须同意所租赁土地的征用，并按照征地时的补偿标准执行。“到时候征地手续一下来，再征地肯定没有那么顺利。”土桥村村支书万大喜表示，考虑到征地要办很多手续，所以仪征经济开发区要求先把土地“流转”。至于为何签订了“流转协议”却不种植？万解释，考虑到这么大块土地不能空着，希望能有人承包下来，但是因为***导致水系破坏，一直没有人愿意承包，所以只能荒在那里。对于已抛荒土地的处理问题，万大喜表示“会利用起来”，但究竟如何利用？他也无法回答。
    “就是***裸的‘假流转’，为的就是日后仪征开发区卖地方便。”当地一位知情人陈先生告诉记者，农民的土地到了村委会手里，就等于到了政府手里，借此“囤地”，将来可以卖一个好价钱。而仪征十二圩办事处分管村建的副主任张先秋在记者电话采访时却表示，“自己虽是主管领导，但因为情况复杂，一时也说不清楚。”
    针对土桥村土地“被抛荒”的情况，仪征市国土资源局开发区分局局长万启春告诉记者，因为流转土地尚未改变用地性质，所以国土部门无法介入调查。“目前已经明确要征用，但是还没有办理手续，具体什么时候用、以什么形式征用，我们不清楚。”万启春表示，就算开发商想征用土地，也要等到相关的用地指标，“以租代征”的方式是早就明令禁止了。
    万启春告诉记者，非耕地和一般耕地在征用手续上并没有差别，在价格上有一定差距。但是，并不是说土地荒着就可以变成非耕地，每块土地的性质是早就已经在文件中确定下来的。他也坦陈，近百亩土地荒着，的确有些可惜。

    如何监管“征地抛荒”？

    记者调查发现，一方面是紧张的用地计划；另一方面是大面积土地抛荒。就在土桥村近百亩被抛荒土地东北面，还有一块80亩被征用的建设用地，已经抛荒七八年，同样长满荒草。
    该地块的看护人陈万顺告诉记者，地是由瓜洲一家机械公司征下来的，原本打算兴建新的厂房，但是后来发现地块面积达不到新厂房的要求，所以只能抛荒。而知情人却告诉记者，当时征地时每亩只花了2万多元，如今已经远不止这个价格，企业老板是希望等待合适的机会转让土地赚钱。
    谁来监管和保证老百姓的利益和国家的利益在征地过程中不受损失？按照《闲置土地处置办法》规定，未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。
    扬州擎天柱律师事务所的尹善鹏律师认为，村委会通过与村民签订土地“流转”协议，导致计划征用的土地“被抛荒”，主要是为了躲避各方关于良田被抛荒的责问。尹律师表示，“征地抛荒”其实还是个利益问题，他认为，要强化征地过程中的流程管理，做到依法办事、执法必严。
    仪征市国土资源局开发区分局局长万启春也认为，“土地抛荒问题，百姓并没有错，错在政府项目决策和实施是否规范操作。”

   记者/严柳王将

Tags：

【大中小】【打印】【繁体】【收藏】【推荐】【举报】【评论】【关闭】【返回顶部】

上一篇：[新闻调查]“家暴”——挥之不去..

下一篇：[新闻调查]养老，何处安放的晚年？

	您现在是匿名用户,不能发表您的观点，请[登录]或[注册]