“西瓜一块五一斤，便宜卖啦便宜卖啦”、“这衣服大小你穿了正合适，是今年最流行的款式”、“老板，你这茶叶多少钱一斤啊”······走进位于江苏省仪征市刘集镇集镇中心的疏导点内，商贩林立，人流熙攘，扑面而来的都是市井烟火气。虽然天气炎热，但是随着疏导点内商贩鬓角留下的汗都带着幸福的气息，老百姓们拎着大包小包满载而归。

既要做靓集镇“面子”，又要顾及民生“里子”

流动商贩管理一直是推动集镇有序管理过程中的顽疾痼症，而刘集镇历来又有逢集习俗，农历逢二、逢七便有四面八方来的商贩们随意占道经营、自成集市。随着商贩们而来的，还有满地垃圾洒落，道路拥挤不堪，既破坏集镇环境卫生，又带来不少交通安全隐患。

随着刘集集镇中心道路华联路的提档升级工程完工，刘集镇多次召开集镇管理推进会，就是否取缔逢集习俗进行会商。完全取缔逢集习俗对于集镇管理来说是一劳永逸的事情，能够彻底解决逢集带来的管理难题，但逢集习俗已有上百年的历史，逢集时商品繁多、物美价廉，是不少群众采购生活必需品的重要途径，贸然取缔会提升群众生活成本，也会激发政府与商贩的矛盾冲突。

“闭门造车”不如问需于民，在充分征求镇群众意见的基础上，刘集镇决定继续保留逢集习俗。“刘集逢集历史悠久，虽然现在商场超市到处都是，但是对于我们老百姓来说，赶集的意义不可相提并论，到了逢集日子，就算不买什么东西也会上街走一走、看一看。而且那些老年人、生活困难的人，就需要趁着赶集的时候买一些生活必需品，比超市商场卖的便宜多了。”家住集镇附近小区的王阿姨这样说道。

“摆摊经营的商贩中还有一些是残疾人或者是弱势群体，直接取缔逢集习俗，让商贩无处摆摊经营，对于他们的生活来说是雪上加霜。作为政府部门既要做靓集镇外部卫生环境，又要顾及百姓民生需求。”刘集镇集镇管理负责人詹德健介绍道，集镇管理最终目的是为了让老百姓享受发展福利，就需要政府在管理中充分体现人文关怀，让服务更有温度。
 

政府帮忙“搭舞台”，商贩配合“唱主角”
 

刘集镇从不影响镇容镇貌、方便群众、便于管理的角度出发，采取疏堵结合、精准施策的方法，在集镇中心闲置场地设置商贩临时疏导点，面积3500余平，可同时容纳140余户摊贩经营。

疏导点内合理划分好位置，标注好序号，所有摊贩需要在城管部门登记好个人信息、经营范围等，在按照规定要求完成登记后，由城管部门核实后发放统一的准入证，所有摊贩凭证进入到疏导点，在指定位置摆摊经营。

“以前在马路边摆摊卖东西，其实我们自己也害怕车来车往呢，但是没办法，都是为了生计。现在进了疏导点更是好了，在里面安全肯定有保障。而且我是凭证进来，只要按照要求服从管理，也不用跟城管‘捉迷藏’了，反而他们来了之后还帮助我们维持秩序呢。”卖烧饼的张大姐谈起疏导点直竖大拇指。

“将流动商贩集中起来，划定区域供他们经营，既解决了马路市场问题，又便于我们有序管理，能够缓冲政府部门和商贩之间的矛盾冲突，让老百姓生活得便利。”刘集镇城管部门负责人介绍道。在疏导点设置后，商贩们配合度很高，不少人都主动到城管部门登记个人信息、申请准入证，便于管理部门及时掌握信息，同时城管部门根据经营范围在疏导点内合理划分到不同功能区域，让疏导点整洁规范有序。

“现在商贩们都聚集在一起了，买东西更方便了，也不用从华联路东跑到西了，一进来就看到了自己想买的东西，疏导点确实是太方便我们老百姓买东西了。”68岁的李奶奶一大早就带着小孙子来赶集买东西，她说，孩子从小在城里长大，不知道赶集是什么意思，趁着暑假放假在家，正好带孩子来感受一下传统民间习俗。
 

管理原则要“刚性”，引导服务有“柔性”

对于愿意进入到疏导点内经营的商贩，给予他们优先选择经营位置的权力，而对于不服从管理，继续占道经营、阻碍交通的商贩，由刘集镇城管中队、派出所、交警中队、刘集社区等多部门联动执法，依据《江苏省城市市容与环境卫生管理条例》等相关规定劝离商贩，责令其停止违法行为，对继续违法经营的，暂扣其兜售物品及盛装器具。

“绝大多数的商贩都能够服从管理进入到疏导点经营，但是还有极小部分的商贩存在固有思想，认为在马路上占道经营人流量会更大。我们会加强部门联动执法，发动社会志愿共同参与，坚决取缔逢集马路市场，还集镇干净有序的卫生环境，杜绝交通安全隐患。”刘集镇综合行政执法局的相关负责人介绍道，每到逢集的日子，刘集镇组织相关职能部门和社会志愿者共50多人的队伍维持经营秩序，目前刘集镇在逢集时占道经营现象已有极大改善。

疏导点内生意红火了，卫生管理也不能落后，城管部门通过与商贩签订《摊点卫生保洁承诺书》，要求各摊贩规范处理经营中产生的垃圾，做到即产即清，对于多次违反规定、不服从管理的商贩，可依照规定取消入场资格，避免出现疏导点内垃圾成堆、无人问津的现象。同时每到逢集的时候，集镇管理部门就从其它地方抽调保洁员负责疏导点内的环境卫生保洁，在集市散场后，对疏导点内的卫生集中进行打扫，及时清运垃圾，让疏导点环境始终保持干净整洁。

“疏导点目前还未开始收取摊位费，管理成本由政府承担。主要是考虑到商贩们刚刚搬到新地点，生意规模还未完全形成。”刘集镇集镇管理负责人詹德健介绍道，接下来刘集镇会在充分征求商户意见的基础上，结合周边乡镇商户摊位租金收费标准及管理成本，合理测算摊位管理费用，同时兼顾到贫困户、残疾人等弱势群体摆摊经营的特殊情况，少收或者免收摊位管理费用，真正实现政府有序管理、商贩合法经营、群众生活便利三方互利共赢的良好局面。
 

来源 | 仪征刘集镇