传统的采购就是做买卖过程中的购置执行人，院里需要什么，你买回来就是了。随着现代医院管理制度的建立健全，契合医院高质量发展需要，医疗机构的招标采购赋予了更重要的职能，提出了更高的要求。

2020年9月，苏北人民医院招标采购中心正式成立。新的部门如何建章立制，如何规范运行，如何更好提升效率，如何更好服务临床。与高小坤主任面对面相坐，听他娓娓道来苏北医院采购中心成立以来所做的工作，终于对这个看似简单但在整个医院运行中起着重要作用的部门有了重新的认识。

从“买卖”到管理

随着2019年国家卫健委关于公立医院“招管分离”政策的出台，招标采购不再是简单地“谈生意、做买卖”，如何把医疗机构医教研用的基建工程、仪器设备、试剂耗材、软件硬件和后勤物资的采购流程规范化，并上升到高水平的专业管理，就必须建立起“招”“采”“审”管理体系，细化必要的规范、标准和程序，形成相对完善的全院招标管理招标采购、监督审计等制度，例如：供应商目录库的梳理、各专业评审专家库的建立、招标代理的选择和招标文件的专家复核等，规范各品类采购流程，固定资产报废完毕的后续处理规范……

兵马未动，粮草先行，项目启动前的市场行情调研是招标采购工作的重中之重。2021年4月国家财政部出台《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）后，给招标采购前进行市场调研提供了很好的政策依据，招标采购中心按照规定要求进行采购意向公示，吸引潜在供应企业来院参与调研性谈判，这一举措一下子打破了传统的“在用品牌和在用供应商”局限，提升企业参与度，鼓励市场充分竞争。通常，招标采购中心都会组织由使用部门、业务主管部门和归口管理部门和行风审计等部门负责人组成的专家团队，在纪委办全程监管下与供应企业进行多种方式、多个轮次的“性价比”调研性谈判，形成会议纪要，以“联席会商”方式提出建议、逐级报告。

高主任介绍，5万以下、5万以上、5万到50万、50万以上项目都有其特定的招标采购流程，牵涉的部门也各不相同。现如今30万以上货物、服务，60万以上的工程都需要先在苏采云发布采购意向、30万以下的服务在扬州政府网上商城采购平台发布采购公告，药品、试剂、医用耗材和部分特医制剂则需要在在江苏省阳光采购平台线上采购，为的就是营造公开、公平、公正、透明的招采环境，通过公平竞争的方式为医院找到性价比最高的产品与服务。

给高主任印象最深的当属医院水箱更换项目，这是他们部门成立后的首个招标采购项目。因为医院的特殊性，既要确保水箱质量过关，还要确保更换过程中不影响医院供水。当招采中心将采购公告发布后，出乎意料的是，他们收到了一个远在湖北供应商的标书，这个供应商的报价是最高报价的一半。施工方案是否科学可行呢？施工过程中会不会偷工减料呢？通过对该企业的资格审查、施工方案论证、企业代表现场答疑，消除了评审小组心中的疑云。事实也证明，正是通过这种公开竞标的方式，他们为医院以较低的价格更新了水箱，对方并没有因为低价格而降低服务标准，一年多来售后服务也非常到位。

招采中心还协助药学部和医学工程部进一步完善了“准入遴选制度”从源头上遏制线下产品入院，线上采购率持续提升。

类似这样的案例还有很多，不到一年半的时间，采购中心为医院完成了多次招标采购，而每一次招采过程的规范化操作和全流程闭环管理都得到了党委院部的充分肯定和使用部门的认可，有效促进了医院高质量发展。

 

确保招采工作规范公正，链接高效

招标采购工作一直是个敏感话题社会关注度很高的热点敏感话题，苏北医院招标采购中心更是承担着全院招标采购廉政风险防控主体责任，必须维护医院声誉，确保招标采购廉洁、安全。

因此在廉政和风险防控方面招采中心必须如履薄冰、警钟长鸣，始终做到让医院放心。具体来说包括以下几个方面：

一是制度规范，招标中心根据国家法规政策及医院的管理制度不断完善相关制度与规范，已成为苏北医院招标采购的宝贵经验财富。

二是监督检查，招标中心按照廉政风险防控手册，不定期地自查相关风险环节，梳理工作中的短板并不断改进完善，同时接受上级主管部门、监察处及各相关监督部门的检查和在线监督。

三是队伍建设，在纪委办公室、审计处和行风办的帮助指导下，中心采用案例式学习教育与讨论来提高队伍的廉政素质，积极参加医院各项廉政活动与教育。

采访过程中，翻阅科室人员资料时，高主任自豪地如数家珍：“您看！我们科室总共5名工作人员，分别来自药学、护理、财务、总务和生物医学工程专业，有3名是高级职称，且均是党员。”高主任说，正是如此，他也发现党员的清正廉洁在他们身上表现地非常明显。招标中心成立至今也从未发生过廉政事件或对工作人员的廉政投诉。

 

从“出去学”到“自己做”

因为是成立不久的新科室，人才队伍与学科建设，都处在“出去学”的阶段。招标采购中心不断与江苏省人民医院等众多省内外大医院同行交流，学习他们的先进做法，协同院内各个部门共同学习三年专项动方案系列文件，集思广益，献计献策。

但在高小坤主任的带领下整个招采中心并不满足于此，坚持要创新工作思路、夯实内控机制，进一步完善各项规章制度，形成一套自己的招采流程，立一个全信息化、规范高效、方便快捷的招采信息管理系统。
据了解，该系统基于现行的法规体系，在法规新政允许范围内积极创新，充分运用数字信息技术及互联网手段，全面打破传统招投标方式，将采购过程的流程审批、公告发布、供应商报名直至合同审签形成全流程闭环信息化管理。目前医院启用不久的信息化招采系统，还存在“孤岛”现象，信息化招标采购的完整体系还没全部形成，也就是说现有的无纸化招采系统还没有完全融入到整个医院大的管理中去。
但随着智慧医院系统的上线，未来，招采中心将会逐步消除信息孤岛、打造“从计划预算、立项申请……到合同签署直至履约验收”的全流程线上“招采”“监管”闭环管理系统，更加高效地完成招采任务，为医院发展提供坚强保障。