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【治国理政新实践-江苏篇·观点聚焦】谁来办好“难办”的健康证？

2017-07-13 16:32:13 来源: 作者:小喷嚏【大中小】

导读：上月，扬州物价部门召开新闻发布会，全面调整35项行政事业性收费项目、24项收费项目全部取消及停征，其中就包括取消从业人员健康检查费，免费办理健康证。但自从健康证办理免费了以后，不少市民发现：取消收费以后，他们却办不了健康证了！人们发现，由于配套措施..

上月，扬州物价部门召开新闻发布会，全面调整35项行政事业性收费项目、24项收费项目全部取消及停征，其中就包括取消从业人员健康检查费，免费办理健康证。但自从健康证办理免费了以后，不少市民发现：取消收费以后，他们却办不了健康证了！
人们发现，由于配套措施的不及时，这一惠民政策已经持续了两个多星期的“空窗期”，不少人办不了证，过不了营业执照年审，只能干着急。取消24项行政事业性收费本来是好事，体现了市政府呵护中小企业、小微企业成长的良苦用心。可如今“难办”的健康证谁来问责？又如何能够亡羊补牢呢？

邗江公道镇的池先生准备开一家餐饮店，需要办理健康证，可是往邗江疾控中心跑了三天才排上了号。因为邗江区疾控中心限制从业人员体检每天150人，职业卫生体检每天50人，由于名额有限，很多市民都是一大早就过来排队，像池先生这样连排三天的不在少数。可对于另一部分商户来说，能排队办到证已经不错了，开发区和蜀岗景区由于没有从业人员健康检查条件，导致这两个区的商户们无处办证。开发区居民袁先生因为没有“健康证”，眼睁睁看着营业执照过了有效期，没办法通过年审。过去，他们都是在扬州市疾控中心办理“健康证”，如今市疾控中心的一纸告示称“停止办理该项业务”，让开发区和蜀岗景区的市民们无法办证。袁先生吐槽说：“感觉还不如花钱呢，还可以少跑几腿，不像现在到处碰壁！”

一个个在疾控中心门外顶着烈日等待的市民像一个个问号敲打着职能部门。降费减负，清理规范涉企收费是我省今年的统一举措，目的就是为了进一步减轻企业和社会负担，是我国“放管服”改革的重要举措。李克强总理曾语重心长地说：“‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。政府让利于民，才能换来市场活力和社会创造力释放。”如今，政府让利于民了，群众办事却更不方便了，简政放权的含金量难免打了折扣，这个难题从何而起呢？
人们追问到卫生部门，了解了其中的真相：根据省相关文件精神，扬州从今年6月起，免收从业人员健康检查费，但是办理健康证需要一定的成本支出。卫计委负责人说：不收钱单位财力跟不上，无论是试剂也好耗材也好，还有相关的机器全部费用，可资金始终还没到位，包括临近的各个区县、甚至南京也都面临同样的情况。目前，广陵区和邗江区已经有了财政来补贴体检的费用，但是扬州市疾控中心目前方案还没有出来。

为什么区级财政已经有了说法，但扬州市的却迟迟没有到位呢？卫计委工作人员解释，因为上级有关停止收费的文件发的太突然，使得这项工作出现了窗口期。但是，“突然”二字并不能给出一个合理的解释。降费减负、简政放权，只有短短的八个字却关乎民生，“放管服”改革过程中，相关部门如何有效地运作起来，让百姓尽快得到便利，需要有紧迫感和责任意识。
制定决策的部门或人必须为决策负责，这是政府转变行政职能的重要规则。在尊重和了解农民现实需求的基础上，科学调研、缜密分析以及谨慎的态度才是关键。很显然，全部取消及停征24项收费项目后，医疗成本哪家来扛？财政支出谁来负责？这样的细节问题为什么被忽略？值得好好反思。
好在亡羊补牢，为时未晚，卫生部门表示，健康证的办理是为了保证从业人员和服务对象的健康，相关收费的取消是为了减轻办理人员的负担，都是便民为民的好政策，如今衔接上出现了问题，将尽快调整到位，让好政策落到实处。
党的十八届四中全会上就曾提出：建立“重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”，如何做好“放管服”改革的事前规划、加强事中事后的监管还有待更多思考，而一项惠民政策也只有细化责任追究、做好中长期发展规划，才能真正造福百姓。

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