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【新闻·调查】西湖御景小区违建地下室为何屡禁不止？

2014-01-24 13:21:06 来源:扬州广播电视壹周刊作者:张宏兵【大中小】

导读：业主投诉：西湖御景小区多栋别墅违规开挖地下室，带来安全隐患；城管部门“停工通知书”成一纸空文，违规施工仍在继续。

     业主投诉：西湖御景小区多栋别墅违规开挖地下室，带来安全隐患；
    城管部门“停工通知书”成一纸空文，违规施工仍在继续；
    “相关部门应该及时刹住这股‘歪风’，回填已经开挖的地下室，不能通过罚款变相让其合法化。”小区业主建议。
别墅下掏出超大地下室
    　“我们小区已有4幢别墅挖了地下室，还有几幢打算挖，这样弄下去迟早会出事。”家住西湖御景小区的赵女士提起小区正在蔓延的挖地下室“歪风”忧心忡忡。她说，不仅房子自身的根基和开挖过程存在安全隐患，还可能影响相邻别墅的安全。
     西湖御景小区毗邻瘦西湖风景区西大门，面积30多亩的地块上建有36幢单体别墅，同排相邻别墅之间最近处只有1米多。
    1月10日上午，记者来到西湖御景小区时看到，正在施工的10号别墅地上一层的墙体已经被全部敲掉，只有构造柱支撑着整个房子；地下部分挖了3米多深，施工人员正在围绕地下部分的构造柱搭建钢筋结构框架、铺设模板。施工人员介绍，接下来，他们将进行地下室的混凝土浇灌，浇灌完混凝土开始平整地下室的地面和墙面，平整完工后将在外墙四周回填泥土。
    “看样子蛮怕人的，其实这种框架结构只要不动主体结构都不会出问题。”10号别墅施工队一位姓吴的负责人对安全问题信心满满。他向记者介绍，花四五十万元挖了个200多平方米的地下室，可做会所，也可做储藏室，既经济又实用。
    记者以帮朋友打听如何挖地下室为由向吴“取经”，吴颇为神秘地道出其中的诀窍：“构造柱向下也就4米左右的深度，其中包含最下面约三四十公分厚的构造柱基础，只能挖到构造柱基础的表层，再向下挖就危险了。”
    吴还告诉记者，西湖御景小区有一户挖地下室时挖到构造柱基础的底层，已经动了房子的根基了。
    记者：听说禁止挖地下室，你们怎么可以施工？
    吴先生：搞这么大工程，难免有些话，他说他的，我弄我的。
    这时，施工队的木工负责人王先生说：“在自己的别墅下面挖，又没挖别人家的，谁能管得了。就算是执法部门来查，大不了罚点款，已经挖成这样了，难不成再填起来？”
    随后，记者在该小区找到了另外3幢挖底下室的别墅，其中2幢已经完工的别墅还保留着开挖的痕迹，另一幢正处于施工扫尾阶段，这3幢别墅开挖的地下室的深度和面积与10号别墅不相上下。
    据了解，西湖御景内的这4幢别墅开挖地下室均未办理审批手续。

监管不力，违章蔓延
    “如果不是我们竭力阻止，挖地下室远不止这么几户。”德胜行物业负责西湖御景别墅项目的孙平说，因为阻止违建，物业公司的人经常被骂，甚至还遭到人身安全威胁。
    孙平介绍，2年前有一户别墅业主开始挖地下室，后来又有几位业主“跟风”，这2年，他们先后向邗江城管、蜀岗-瘦西湖风景区城管反映过，可由于区划调整，两家城管均表示这不归他们管。
    去年12月，有业主向市城管局反映了违法挖地下室一事，相关职能部门才开始介入调查。市城管局对4户违法挖地下室的业主下达了“停工通知”，并和房管、规划、建设等部门就如何处置违法建设进行了协调，但一直没有最终处置结果。
    对此，城建监察支队和房管局均向记者表示，他们只是参加了协调会，违建最终如何处置得问城管部门。
    而城管局政治处的一位工作人员回复记者：“我们已经要求物业公司控制装修材料进出，加大了巡查力度，杜绝再出现违规开挖地下室的情况，同时加紧联合其他部门商讨处置办法。”
    “职能部门都没办法管，没有执法权的物业公司更不可能管得了。”孙平对现状表示出了无奈。她说，只有10号别墅业主让施工队领了停工通知，其他3户连停工通知都不领，我行我素。

违建处置难在哪儿？
    “相关部门应该及时刹住这股‘歪风’，最好回填已经开挖的地下室，不能通过罚款变相让其合法化。”有小区业主建议。西湖御景别墅项目物业负责人孙平也认为，城管部门应该“铁腕治违建”，不能“怕得罪人”，否则违建可能在西湖御景小区蔓延。
    在去年我市开展的“三拆三整治”行动中，共拆除各类违法建筑达67万多平方米。而对这类别墅违建处置，外地也有很多成功的先例可循。据媒体报道，广州二沙岛宏城花园别墅自交付后违建成风，有的业主甚至将别墅推倒重建，当地城管部门下达自拆通知后，业主不予自行拆违。当地城管部门联合多部门对几十幢别墅的违建部分实施强拆。
    扬州擎天柱律师事务所杨峻鹏律师认为，相关职能部门应该依照职责履行拆违义务，否则可能涉嫌行政不作为。他们可以与其他部门协商联合处置违建，但不能以会商为由拖延处置违建。如果违建区域确实涉及区划调整，在区划调整完成后，相关职能部门应该积极履职，若不履职也可能涉嫌不作为。

Tags：西湖御景瘦西湖风景区违建

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