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[后续报道]医院违规外包诊所 主管部门态度暧昧
2014-08-09 09:48:25 来源: 作者: 【
导读:最近,本报报道了广陵区城中卫生院将两家下属诊所违规外包,当事方承认违规行为,主管部门却态度暧昧。报道刊发后,广陵区卫生局就城中卫生院诊所的规范问题召开了专题会议。广陵区卫生局医政科科长丁虹介绍,专题会议要求,诊所的人员聘用、工资发放、经营账目等均由城中卫生院统一管理,诊所使用的药械也必须从卫生院采购。目前,运南诊所正常营业,古运新苑内科诊所的手续还在办理中。

 《医院违规外包诊所 主管部门态度暧昧》后续—
    广陵区卫生局:外包诊所将由医院统管
    本报讯(记者/张宏兵)最近,本报报道了广陵区城中卫生院将两家下属诊所违规外包,当事方承认违规行为,主管部门却态度暧昧。报道刊发后,广陵区卫生局就城中卫生院诊所的规范问题召开了专题会议。广陵区卫生局医政科科长丁虹介绍,专题会议要求,诊所的人员聘用、工资发放、经营账目等均由城中卫生院统一管理,诊所使用的药械也必须从卫生院采购。目前,运南诊所正常营业,古运新苑内科诊所的手续还在办理中。


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2014年7月11日 28期 《扬州广播电视壹周刊》

医院违规外包诊所  主管部门态度暧昧
      
    城中卫生院下属两诊所违规外包,其中一个已经营10多年;
    当事方承认违规行为,主管部门广陵卫生局却态度“暧昧”。
   
     外包诊所凸显医疗乱象     
   
   “城中卫生院违规外包2个下属诊所。”日前,一位医疗业内人士向本报报料称,城中卫生院名下的“运南诊所”和“古运新苑内科诊所”,名义上由医院开办,实际上是医院承包给外人经营的,其中的“运南诊所”已经开了10多年。
    接到投诉后,记者以患者的名义到运南诊所进行了暗访调查。运南诊所位于运河西路10号,走进诊所记者发现,这里没有悬挂《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准等,而按照规定,诊所应该将这些置于明显位置,便于社会监督。
    诊所医生师卫星热情地接待了记者。记者称腹部肋骨有点隐痛,师卫星用手指轻压记者腹部后说,疼痛症状需要两周时间才能消除,接下来可能会严重些,咳嗽、翻身时疼痛感会加强,需要吃点药。还没等医生吩咐,一旁的女护士已经熟练地从柜台里拿出两盒药准备给记者,整个诊疗过程没有任何书面记录。这样随意拿来的药记者当然不敢吃,记者以没有票据为由,没有购买诊所的药品。二、三天后,记者未进行任何治疗,身上的隐痛感完全消除。当天,记者还让师卫星查看手部皮肤上的几块灰褐色斑块,执业范围为中医专业的师卫星瞄了一眼,便给出了“湿疹”的结论,而记者曾就此咨询过多位皮肤科专家,专家均未有明确的诊断。
    对于该诊所与城中卫生院的关系,师卫星并不避讳。他告诉记者,表面看诊所是城中卫生院开的,实际上是“挂靠”。“经营方面自负盈亏,每年交给城中卫生院6000元管理费。”
   
       
     院方、承包人承认违规
   
    对于个人开办诊所,相关部门有严格的规定,开办人要有一定的从医年限,还需要通过严格的个人诊所开业考试。而在我市城区,因为诊所的总量已经饱和,相关部门计划不再举办个人诊所开业考试。因此,一些有意经营诊所的人,便通过“挂靠”的形式开办诊所。
    城中卫生院将诊所外包给个人经营,一旦发生医疗事故谁来承担责任呢?城中卫生院的王院长表示,运南诊所已经开了10多年,诊所负责人师卫星不是他们医院的职工,对于诊所的诊疗安全他也一直提心吊胆。对于为何违规操作,王院长称,10多年前,这样的情况很普遍,监管也比较松,后来就一直延续下来了,“严格讲肯定违规。”
    对于古运新苑内科诊所,王院长则表示,他是在万般无奈的情况下,才勉强同意以城中卫生院的名义开办的,卫生院是否收管理费还没商谈。他介绍,古运新苑内科诊所的实际经营人是某医院的一位退休院长,由于目前不具备开办个人诊所的条件,便借城中卫生院的名义申请开办诊所手续。“我一开始拒绝了他,后来卫生局的人找我打招呼,我实在推不掉了。”
     据了解,城中卫生院是一级医院,目前整个医院的经营惨淡,收入勉强能够养活现有的5名医护人员。在多位业内人士看来,这样的情况下,卫生院外包诊所理应“多赚承包费”,可是,城中卫生院每年只收几千元的管理费。对此,师卫星的解释是,“有病人会往城中卫生院转。”而业内人士则认为“不排除私下交易。” 
   
    广陵卫生局态度“暧昧”
   
    根据《医疗机构管理条例》规定,医疗机构的《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。医院将门诊、科室等对外承包,属于违规行为,还可能带来聘用无资质人员、诊疗不规范、收费不规范、超范围诊疗等医疗乱象。
    个人违规承包城中卫生院诊所,在广陵卫生系统内部已经是公开的秘密,对于这一违规行为,作为主管部门的广陵区卫生局却一直视而不见。前不久,广陵区卫生局官方网站还刊登公告称:扬州市城中卫生院拟在运河西路10号开设城中卫生院运南诊所;拟在望潮路270号开设城中卫生院古运新苑内科诊所。
    “运南诊所的年审都是城中卫生院办的,未发现有违规。”广陵区卫生局医政科丁科长表示,运南诊所不存在所谓的“承包”和“挂靠”,诊所负责人师卫星也是城中医院的职工。记者告知当事人已经承认“挂靠”后,丁科长又改称“挂靠很难查”,卫生局只是对其进行业务管理,其它问题得卫生院所属的街道办事处去查。
    对于古运新苑内科诊所,丁科长介绍,这个诊所的公示期刚过不久,还没最终获批,但可以肯定是城中卫生院开办的。对于有人借用城中卫生院名义开诊所的说法,丁科长认为,只要城中卫生院聘用这位退休的院长,就可以视为是卫生院开办的。至于如何防范可能存在的“挂靠”,丁科长的说法还是“挂靠很难查”。
    广陵卫生局如此“睁一只眼闭一只眼”,让报料人觉得不可思议,“这不成了变相纵容与鼓励了吗?这背后是否存在权力寻租?”
   
   
     
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