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[新闻调查]“进城”背后的农村教育危机

2014-08-29 11:00:03 来源: 作者: 【大中小】

导读：一纸招考令，70名农村骨干教师进城，农村学校“雪上加霜”；农村学校呈现“空心化”趋势，再遇“挖墙角”，均衡教育如何普惠？

江都接连选拔农村教师进城，让一些农村小学“元气大伤”——
    “进城”背后的农村教育危机

    一纸招考令，70名农村骨干教师进城，农村学校“雪上加霜”；
    农村学校呈现“空心化”趋势，再遇“挖墙角”，均衡教育如何普惠？

    选拔：一年“挖”走3所村小的师资

    又到农村教师进城时，江都一些农村学校的校长忧心忡忡。
    “教音乐的老师考走了，只能让擅长拉二胡的老教师顶上。”最近一段时间，江都某村小的一位教音乐的老师申请参加“进城教师选拔考试”，校长王有志（化名）一直犹豫不决：同意还是不同意。王有志告诉记者，一旦这位音乐老师离开，学校的正常教学将受影响，但他没有“足够充分的理由”说服这位老师留下，也很难婉拒“方方面面的招呼”。
    近几年，王有志每到暑假就非常担心学校的骨干教师离开学校，因为他深知师资流失给农村小学带来的“创伤”，但他所在的学校今年还是“摊上事了”。在他看来，“进城教师选拔考试”正是“麻烦”的制造者。
    8月1日，江都区教育局发布今年的“进城教师选拔考试”公告称，从农村学校选拔70名小学和初中教师到城区学校任教，备选的农村教师必须配偶是仙女镇常住户口、在城区有固定工作、城区有住房、且夫妻分居3年以上。同时，还得具备本科及以上学历、农村学校教学满6年（部分为3年），表现良好等条件。
    “70个人，相当于3所普通村小的全部师资。”樊川镇的一位农村小学校长看到“公告”，第一反应是“惊讶”。该校长介绍，樊川镇的一所中心小学和三所村小，几乎每年都有一、二个教师被调到城区去，“今年会走更多”。
    但不少农村普通教师对此却有不同的反应。“进城教师选拔考试让我们看到了希望。”大桥镇某村小的语文教师赵艳（化名）表示。她在出生地的这所小学任教多年，早就想进城教书，为了符合报名“配偶是仙女镇常住户口，在城区有固定工作，城区有住房”等条件，几年前就在江都城区买了房，并将丈夫的户口安在了仙女镇。赵艳告诉记者，之所以要进城教书，一方面为自己争取更大的发展空间，另一方面为了孩子接受更好的教育。
    “我家就是城区的，老婆和孩子都在城区，回城工作属于‘刚需’。”一所农村小学的孙老师表示。

    质疑：“人性化政策”问题不小

    “有一批在农村任教、家在城区的老师，需要这样的选拔考试。不能因为工作，让人家总分居。”江都区教育局不愿具名的部门负责人介绍，从人性化的角度出发，教育局制定了这样的政策。至于江都目前有多少“因工作而分居”的农村教师，这位负责人表示“不清楚”。
    一位城区学校的校长表示，不只是解决教师的“个人问题”，城区学校目前火爆的招生，也需要一批教师填补“师资缺口”。“进城教师选拔考试”，是填补城区学校教师缺口的“捷径”。
    多位受访的乡村教师介绍，按照“进城教师选拔考试”近几年设置的报名条件，一些原本家就在农村的教师，完全可以通过在城区买房落户、让配偶到城区工作，“创造条件”进城。“这是政策的漏洞，也背离了‘人性化政策’的初衷。”
    今年的报名条件中，对申请教师的任教学科要求发生了变化，由以往的“是城区学校需要的学科”改为“学科、学段原则上一致”。另外，今年还让“大学入学前为仙女镇户口、且本人父母现居仙女镇（仙女镇户籍）、城区有住房。”的教师参加选拔，这些教师在农村的任教年限仅需3年。“口子越开越大，政策越走越远。”武坚镇的孙老师认为，多了“原则上”几个字，就有了不小的“操作空间”；“与父母分居”的也被纳入进来，难免不让人怀疑是“萝卜招聘”。
    记者注意到，在江都本地一些知名的网络平台上，也有不少网友质疑该区今年的“进城教师选拔考试”。“一中还需要招人吗?一中应该好好抓好现有队伍，甚至可以对老师实行淘汰制。”江都论坛网友“科技以人为本”说，应该把整个选拔过程公开在阳光下，而不能成为少数人权力寻租的机会。“教育局不把每年上调的名单公布，公布的都是编号，为什么？”网友“郁闷的猫猫眯”提出质疑。网友“jdzqsf”则将选拔考试，与江都城区三所小学日前宣布组建教育集团办学、力促教育均衡的举措进行了比较：“优秀教师都来城区了，下面农村中小学还怎么均衡？”
    对于上述质疑，江都区教育局婉拒了记者的采访要求。“这个话题很敏感，选拔可能确实与教育均衡精神相反。”江都区教育局一位不愿具名的部门负责人表示。而对于今年的教师选拔，江都区教育局在公告中表示，一经发现其不符合选拔条件或违反公开选拔纪律的，3年内取消其选拔资格。

    探访：农村学校的困境

    按照江都区教育局规定，教师参加选拔考试需经学校和地方教办同意，但多数校长不愿意或者“无力”去阻止。“不放人家走，‘赖’一年还可以，到第二年，老师肯定要跟校长‘造**’。”
    “农村学校有些课程将没有合格的任课老师。”江都某村小的郑校长告诉记者，农村学校的音、体、美教师本来就非常紧缺，还要“挖”到城里去，这些课程的教师离开后，可能无***常开课了。郑校长表示，语文、数学等大学科的老师走了，老教师还可以“照本宣科”地凑合着教，而很多小学科就很难凑合了。据介绍，农村教师存在“结构性矛盾”：语文和数学教师富余，其他学科教师紧缺；不能适应当今教学的老年教师多，中青年“骨干教师”少。
    “‘结构性矛盾’因进城教师选拔越来越突出。”江都的一位农村小学的校长表示，培养一名“骨干教师”需要几年甚至更长时间，虽然教育局为填补师资缺口，都会及时为农村学校招聘年轻教师，但这些没什么教学经验的老师，很难在短期内适应教学要求，更不用谈顶***走的“骨干教师”了。
    更大的困境是，近年来，江都区连续开展“进城教师选拔考试”，已经让一些农村小学元气大伤，而这样的选拔还不知何时是个尽头。“能通过选拔考试的基本是‘骨干’，按这个节奏选下去，农村学校怎么办？”樊川镇的朱老师表示无法理解这一选拔考试。“生源减少，教研活动无法开展，就不用谈提高教学质量了。”
    另外，受访的农村学校校长普遍担心，这样的公开选拔会挫伤坚守在农村学校老师的积极性，并直接影响教学质量。“学生家长会认为，‘好老师’都考进城了。”记者调查证实，在个别乡镇，一些农村老师在网上办起了淘宝网店，售卖当地的特色产品。
    近年来，随着城镇化发展以及农村家长对优质教育资源的追求，农村学校的生源不断减少。以樊川镇某小学为例，今年小学毕业班的学生有70多人，今秋一年级新生只有约40人，“每年暑假后总要少几个学生”。而与此同时，从中央到地方，对农村基础教育投入和扶持的力度不断加大，农村中小学标准化改造等工程让很多农村学校焕然一新。相关资料显示，江都高徐小学去年投入数百万元，进行了改造，在软件硬件上都有了较大提升；吴堡中学花巨资修建了塑胶跑道……
    “投入这么多简直是浪费。”高徐镇的一位学生家长陈女士质疑说，‘好老师’去城里了、学生也走了不少，把学校搞这么好给谁用？“‘好老师’走了，有条件的家庭当然要跟着老师走。”
    记者调查发现，江都农村学校出现的“空心化”趋势，在我市其他县市的一些乡镇也同样存在。

    建议：城乡教育一体化

    “我们学校一个班20几个人，城区学校最多的一个班70几个人，根源在城区学校的‘择校热’。”江都某村小的郑校长等认为，大量的学生涌入城区学校，必然要求更多的师资，一些“名校”为了保住教学质量，不敢贸然起用新教师，便打起了农村“骨干教师”的主意。在他看来，要想解决农村学校的困境，得给“泽校热”降温，同时，停止到农村学校“挖墙角”。否则，城乡差距越拉越大，农村学校更加萧条，城区学校则更加“人满为患”。
    江都区一位政府部门人士认为，当地的教育布局调整，没有跟上学生流动的速度，城区学校扩容、建设相对滞后，导致了目前的局面。该人士认为，农村和城区学校数量“此消彼长”，除农村人口出生率下降、大量农民工带着子女外出务工等原因外，大量农村人口到城里落户，是最关键的因素。
    “按照城乡一体化的原则，建立城乡教育投入、建设、管理机制。”扬州大学社会发展学院副教授吴林斌表示，目前出现的不正常现象，是长期以来将城市和农村教育分开规划、建设的结果，应该尽快打破“城乡壁垒”。吴林斌认为，我市一些地方推行的“零择校”、“集群办学”、“教师轮岗”等政策，是解决这一问题的有益尝试。
    据介绍，目前，江都区正在组织教育等部门，正在开展教育体制改革、集团办学、师资流动等方面的调研。
    王有志告诉记者，他最终还是同意了老师的申请。为了稳妥，他和那位老师达成了“君子协定”：如果考上了，在他们农村小学再教一年。

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