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[新闻调查]“美滋滋”——食品安全监管的“神器”？

2014-12-12 11:13:20 来源: 作者: 【大中小】

导读：民以食为天，食品安全责任重于泰山，邗江区食品药品监督局新推出了一款应用软件——“美滋滋APP”，声称能提升食品安全监管效率；记者调查，“美滋滋APP”上线半年难“发力”，网络“神器”能否担当食品安全监管重任？

     民以食为天，食品安全责任重于泰山，邗江区食品药品监督局新推出了一款应用软件——“美滋滋APP”，声称能提升食品安全监管效率；
     记者调查，“美滋滋APP”上线半年难“发力”，网络“神器”能否担当食品安全监管重任？

    美滋滋APP：美食平台？监管平台？

    “说得很强大，实际上有些功能只是‘花架子’。”市民田女士使用“美滋滋”手机订餐软件（以下简称：“美滋滋APP”）后表示，她经朋友推荐下载了“美滋滋APP”，但并没有看到监管部门的“权威发布”、“美誉排名”，能看到的只有饭店的菜品和打折的信息。“食品安全监管只是个噱头，政府花那么多钱，难道就是为了给饭店搞个吆喝的美食平台？”
    据了解，“美滋滋APP”是邗江食药监局今年5月推出的新型网络监管平台，主要功能是搜集消费者提供的“监管线索”，传递监管动态信息，通过监管部门、餐饮企业、消费者互动，对餐饮企业的原料来源、人员健康情况和加工操作等环节进行信息化监管，同时可实现消费者参与食品安全的监管。
    记者用手机下载并登陆到美滋滋APP，首先看到的是“食品安全、事大如天”、“食品监管、邀您参与”等宣传语，随后跳转到的页面中，饭店促销广告下方是“点菜”、“点评”、“搜索美食”、“美誉排名”、“权威发布”等版块。其中“权威发布”的内容均与平台内的餐饮企业无关，“美誉排名”只对平台内的6家“高档饭店”进行了依次排名。饭店的“主材溯源”一项，近半数饭店没有公布，半数饭店只模糊地公布了用油或个别食材的进货渠道。
    采访中记者了解到，该平台半年多来的推广效果并不理想，消费者和被监管的餐饮企业都不认可。市区望月路一家饭店的工作人员告诉记者，她们一般只接受电话或者上门订餐，“客人的要求可能很多，网上下单说不清，容易出现***。记者联系了美滋滋APP上的5家饭店，这些饭店均表示“用的人很少”，有2家表示“暂时用不起来”。一家使用“美滋滋APP”的火锅店的老板娘表示，虽然是免费的，但很少有客人使用，“平均一个月一单生意。”

     邗江食药监局：用户多了才能看到效果

    “目前用的餐饮企业和消费者还不多，达到一定量就能看到效果了。”邗江食药监局孙局长表示，目前餐饮企业的监管职能还在其他部门，他们不好做过多的宣传和推动，监管职能将在最近划归食品药品监督管理部门。
     据了解，邗江食药监局共投入100多万元，委托技术单位开发这个食品安全监管平台，共有9个系统，消费者看到的“美滋滋APP”只是其中一个系统，其它还有餐饮原材料进货日报、餐厨垃圾回收等。“其他系统主要用于对餐饮企业监督检查，相关信息会在‘美滋滋APP’中公布。”
    “推出‘美滋滋APP’主要是为了让消费者参与食品安全‘共治’。”孙局长介绍，食品监管部门的人力有限，餐饮企业却是“遍地开花”，单靠监管部门很难全都监管到位，因此需要公众参与监管，在此背景下推出了免费供商家和消费者使用的“美滋滋APP”。为了吸引消费者和餐饮企业使用该软件，该款软件将“监管”功能与“服务”结合在了一起，为消费者和餐饮企业提供订餐服务，主要是为了搜集消费评价，为监管提供线索，发布权威信息引导消费倒逼商家规范经营。“最终目的是实现‘差异化监管’，规范运营的餐饮企业由监管平台管，人力主要集中在有问题的餐饮企业。”

     调查：网络监管遭遇“拦路虎”

    记者调查了解到，目前，市区的网上订餐业务大都由商业美食团购网站经营，餐饮企业根据订餐量给团购网站一定的“提成”。但“美滋滋APP”上线半年来，尽管邗江食药监局进行了大力推广，在该区1000多家领取食品卫生许可证的大小餐饮企业中，仅有不到200家餐饮企业加入了“美滋滋APP”。
    “拒绝使用的餐饮企业，会成为重点监督检查的对象”孙局长表示，餐饮企业的监管职能调整到位后，将会加大推广力度。不过，和孙局长的乐观相反，该局一位工作人员向记者抱怨，“每个人都有指标，推广任务‘太重’。”
    “现行的法律法规没有规定餐饮企业一定要用这样的软件。”，目前仍然负责餐饮企业食品安全管理的邗江卫生监督所一位负责人表示，如果靠行政命令“强推”肯定行不通。而且，要求饭店对食材来源网上报备也难以推行，“主材溯源一直难以规范，不法商家最为抵触，也最容易出问题。”邗江卫生监督所相关负责人介绍，现行的法律法规中，只规定餐饮企业购进原材料必须索要并保留凭证备查，以及监管部门有权进行抽查，没有强制要求“必须向监管部门报备”。
    针对“美滋滋APP”进行的“美誉排名”，一位食品安全监管部门人士也表示担心，少数消费者的评价能否作为监管部门发布美誉度排名的依据？排名如何避免“人为操作”？

    监管平台如何走得更远？

    投入上百万搭建这样的平台是否能真正起到监管作用？建设这样的平台是否进行了科学论证？市委党校原副校长吴建华表示，政府部门决策前，就应当进行深入的咨询、调研，应该在更广范围、更加充分地吸纳智慧。“政府部门决策应做到民主化、科学化。”
    “美滋滋APP能否走得更远，关键在培养餐饮企业与消费者忠诚度。”扬州一家美食团购网站负责人刘云帆认为，监管部门通过监管和服务，让消费者觉得“值得信赖”，是培养消费者忠诚度的一种尝试，关键在是否能“实打实”地落实。而对餐饮企业来说，借助这个平台摸清消费者的需求，实现服务升级才能培养消费者忠诚度。“餐饮企业培养消费者忠诚度，依赖打折促销不行。”
    “监管平台发挥作用还需要相关的配套政策。”江苏擎天柱律师事务所律师杨峻鹏认为，不法商家无漏洞可钻，监管平台才能真正发挥作用。在杨峻鹏看来，以该平台中的“主材溯源”，应当在政策层面约束商家及时报备，并制订对虚假报备的惩处措施。据了解，甘肃省政府今年就颁布实施了《甘肃省食品安全追溯管理办法(试行)》，明确所有食品生产经营者运用现代技术手段，以电子追溯系统为基础，以索证索票、进货查验和台账记录为核心，实现食品从农产品市场准入到生产经营各环节来源可溯、流向可追、问题可查。当地食品药品监督部门还发布了对应的处罚惩戒等措施。

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