网曝小学生午餐“寒酸”
   
    近日，网友“憔悴的小龙”发微博吐槽市区解放桥小学午餐“寒酸”，并配发了一张学生餐的照片,照片上的餐盘中装有一份米饭和两份菜，菜是莴苣炒肉片和糖醋包菜，不仅份量少，而且肉只有两三片。“想着这些花季少年，心里堵得慌，转发吧，为了成长中的孩子们！”网友“憔悴的小龙”表示，“扬州的一位老友拍摄的，其是职能部门的人，不方便透露身份，但是情况属实。”
    消息一出，引发网友和学生家长的关注，“肉呢？也太素了吧！情愿多给点伙食费，把伙食搞好点，让孩子吃得开心，家长也放心。”网友“雪花纷飞”表示；“学校食堂不应以盈利为目的。”
    为了核实网友的说法，记者来到解放桥小学。“图片还有汤和水果没拍上去。”5月7日，解放桥小学副校长陈延纲表示,餐盘里的饭菜虽然少，但学生可以随时添加饭菜，不会吃不饱。图片中只有两三片肉则是因为打菜师傅没注意平均分配。临近学生午餐时间，记者提出去学生餐厅实地调查，陈延纲以他已说明情况为由拒绝了记者。
    按照学校食堂管理规范，学校食堂应该有明细的经营帐目，还应该每日公布菜价，记者试图了解这些情况，陈延纲将记者“推”给了教育主管部门。记者与广陵区教育局反复沟通，一直被“踢皮球”。
    “饭菜一直是有多有少，孩子不止一次跟我们说过，由于我们中午没时间给孩子做饭，只能让他在学校将就着吃，晚上回去给他补营养。”一位学生家长告诉记者，按照孩子的说法估计，一顿午饭大概只值三四块钱。“本来想让孩子在学校代伙的，但担心学校午餐的营养不够。”5月7日中午，来解放桥小学接孩子回家吃饭的刘女士表示，她不担心学生餐的安全，但对“质量”不太放心。
   按照规定，我市中小学食堂学生餐每餐最高收费7元，住宿生每天三餐不得超过15元。“每餐7元的标准综合考虑了学生餐的质量、学生家庭的承受能力等因素，处于比较均衡的价位。”市物价局收费处相关负责人表示，限价政策出台前，中小学食堂伙食费在6到9元之间。“实行最高限价的同时，还明确伙食费应当按实收取。例如成本5元的学生餐，学校食堂只能向学生收5元。”
   
    质量为何参差不齐？
   
    学生餐限价政策出台后，市区各中小学普遍执行7元的午餐标准，有少数学校的伙食费为6元，但不同学校学生餐的“质量”存在很大差异。在解放桥小学，7元钱的午餐是“两菜一汤”加水果，其中的“两菜”多为一道“小荤”加一道蔬菜，而在翠岗中学，则能吃到“四菜一汤”。
    “虽然是7块钱的标准，但除去人员的工资，每份学生午餐只有五块多，成本差异决定了学生餐的品质不一样。”对于学生餐的质量的疑问，解放桥小学副校长陈延纲表示，学校只能按照五块多钱的标准去做学生午餐。“学校食堂使用的米、油等由上级统一直供，但肉、菜等原材料平时从农贸市场采购，成本要比‘农校对接’直供的学校食堂高”。至于购买“直供菜”与“农贸市场批发”有多少差价，陈延纲称“没有比较过”。而记者多方了解证实，从生产基地直接购买蔬菜等食材的价格比农贸市场的批发价普遍低一到两成。
    而按照我市的学生餐价格管理规定，学校食堂学生餐的成本除原材料成本外，食堂聘用人员的工资、学校老师看护一到三年级学生就餐的劳务费两项也可以从7元餐费中支付。“学校食堂聘用人员应该配多少，工资执行什么样的标准，这些在限价规定中没有明确。”市物价局收费处相关负责人表示，老师看护学生就餐可以从成本中支出每天最高25元，最多一个班级可以配一位看护老师。
    事实上，各个学校食堂的人工成本不尽相同。解放桥小学目前有500多名学生在学校代伙，食堂有6名工作人员。而同样有6名食堂工作人员的工人子弟小学，目前只有300名左右的学生代伙。
    “解放桥小学的学生餐可以随便添加，看上去似乎很人性化，但由于学生添不添、添多少无法确定，客观上肯定会造成量饭菜过剩。”一位从事餐饮行业的学生家长表示，学生餐分量太随意也影响学生餐的质量。
   
    学生餐食材采购不规范
   
    “我们学校只有500多人带伙，每天一二百斤的蔬菜用量没有农产品生产基地愿意供应。”对为何不通过“农校对接”招标采购降低成本的疑问，陈延纲表示。记者从为学校食堂提供蔬菜的商家听到了不同的说法：“农产品生产基地目前处于‘找市场’的状态，怎么可能不愿意给学校食堂供菜。”市区某蔬菜种植农民专业合作社负责人表示。   
    “学校食堂从农贸市场或者小摊贩处购买食材，客观上给‘吃回扣’留下了空间。”多位负责学校食堂管理的人士持这样的观点，“‘吃回扣’可能造成食材采购价虚高、品质没有保证等问题。”
    本周，电视台《关注》栏目报道了东花园小学的食堂食材采购存在监管不严、虚报价格的问题，整个东花园小学有900名学生在学校就餐，学校食堂的食材采购全由学校司务长的老婆一个人采买，在菜场花150元买的92斤西红柿，在账上却写着280斤448块；10斤海带从50块变成84块；225块钱买的鸡蛋，变成了456块，价钱全部翻倍。尽管证据确凿，但学校总务处处长张云生当着记者的面，还想方设法帮助掩饰，“都是司务长和厨师买，每次都是两个人买。”学校食堂的监管如此形同虚设，学生餐的质量怎么能保证？目前，广陵区教育局已经介入调查，并公布了处理决定：对东花园小学校长予以停职处理，对该校总务处处长予以免职处理，同时，对该校食堂的司务长予以解聘。
     其实，市教育局于去年下发的《关于进一步加强市直学校食堂规范管理的意见》已经明确，中小学食堂的大宗食材采购必须通过招标采购，以“农校对接”为主渠道，遵循质优价廉等原则。“进一步规范学校食堂的管理主要处于学生餐安全和质量两个方面的考虑。”市教育局发展规划处处长房磊表示，按照这一管理规范，中小学食堂每年必须组织一次食堂大宗食材采购招标，学校应当成立相应的工作小组，同时还必须成立由家长代表等组成的“评标小组”，对采购招标工作实施全过程监督。
    记者走访发现，目前不只是解放桥小学一所学校没有通过“农校对接”等形式进行大宗食材采购招标。“学校食堂采购大宗食材实行‘农校对接’，不仅降地了食材价格，也保障了安全。”翠岗中学总务处主任戴琳表示，他们学校的食堂从2011年开始在全市率先通过“农校对接”采价低质优的食材，当时只有500名学生带伙，目前已经有1700多名学生在学校带伙。“学校食堂与农产品基地对接以后，除价格普遍下降外，一些季节性强的菜的价格也不会有多大波动。例如菜场上小青菜卖一块多时，我们按照事先的协议约定，三毛五就能买到。”“在学校吃的一点都不比家里的差。”5月8日，翠岗中学的李同学表示，他的母亲原先担心他在学校食堂吃不饱、吃不好，去年实地“考察”了食堂的饭菜以后，很放心地让他改在学校食堂代伙了。
   
    如何让学生餐吃得更放心？
   
    对于“寒酸”的小学生午餐，有些受访的家长认为7元的标准“太低”，应该及时上调学生餐的价格。有些家长则认为，只要学校食堂用心做学生餐，真正做到“非盈利”，学生餐质量还能做得更好，“抓管理比涨价更有效”。“学生餐限价政策执行两年多来，学校食堂普遍处于‘不亏不赚’状态。”市物价局的跟踪调查显示，目前不适合提价。
    “可以通过招标确定几家采购点，再择优采购。”在翠岗中学的总务处主任戴琳看来，控制成本的主要途径是“农校对接”，同时还应该引入竞争机制。“还应让家长监督学校食堂，以我们学校为例，我们给每个班级学生的家长发2张监督卡，家长凭监督卡随时可以畅通无阻地到学校食堂监督。”
    市教育局发展规划处处长房磊表示，将严格市直中小学食堂管理规范的执行，强化学生餐的安全与质量，并将进一步调研学校食堂如何经济、高效地配置工作人员数量。“如何规范主要看各区县教育主管部门。”
    在国内外的一些地方，学校食堂集中供应等模式已经运作多年。与我市相邻的镇江润州区，2009年起该区16所中小学校食堂就实行“统一供货、统一菜谱、统一价格”的三统一管理，实现了1.5万余名学生伙食“一口锅”。当地教育主管部门牵头设立装备中心，由装备中心在网上对原材料进行分类招标，并将集中采购来的所有原材料分送到三个加工点，做成半成品后，各自配送到就近的学校。在邻国日本，中小学采用类似的的集中供应模式，已经成功运行了几十年。