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别墅拆违之困(四)
2012-12-21 11:11:10 来源: 作者:张宏兵 【
导读: 今年,以单体别墅为主的江都世纪豪园小区刮起了一股“违建”风。 面对慢慢长大的“违建”别墅,物业公司表示已经无能为力制止,相关职能部门也因“执法权”产生的纠葛而按兵不动。 别墅拆违应该由谁来执行?面对“非富即贵”的违法主体,似乎有人在竭力撇清关系。 透过世纪豪园等几个“拆违”个案,我们或许能发现“个案”中带有的“共性”,找到破解困局的良策。

nbsp; “由于当事人不配合导致取证难等原因,有些违建二三年还没走完到强拆这一程序。”12月17日,邗江城管一位人士说。
    治理别墅违建究竟有多难?有媒体就曾归纳出别墅拆违面临发现难、界定难、衔接难、处理难和拆除难等“五难”。
    在这几大难题中,衔接难难在按照违建的情况不同,认定可能涉及到的部门有规划、房管和城管,而责任、实施主体认定存在着衔接难;拆除难则表现在由于违法搭建物与别墅原有建筑体高度“融合”,拆除违法建筑就有了技术难度,因为拆了违法建筑,就可能破坏原房屋结构,这就让拆违“左右为难”。
    事实上,邗江城管于本月6日牵头对典藏园内一户加在别墅二层上的40多平方米违建的拆除经过,也在某种程度上验证了“拆除难”。
    据邗江城管相关负责人说,二三十名工人花了4天时间才拆完40多平方米的违建,维持秩序的城管、警察上百人。
    据了解,在国内很多地方,别墅违建的整治一直是个难题。
    被称为广州最有品位的二沙岛宏城花园豪宅区,从2003年别墅住户开始装修起,加建、重建一直没停止过,物业、规划、城管以及房管等部门被指“不作为”而相关部门纷纷表示他们一直都在“作为”,最终由当地政府牵头,历时2个月,10多幢违建别墅基本被拆除,“最牛”的违建拆出100吨钢筋。
    相关资料显示,截止去年,上海别墅小区违法搭建总量超过了6000户,占到上海违法建筑数量的10%左右。按照当地规定,上海拆违实施部门为规划、房管、城管三家,公安、工商及其他相关部门协助工作。当地相关执法检查发现,协调管理难见效。尤其是涉及多个部门责任交叉时,部门间推诿现象时有反映,即便职责明确了,却在“走程序”过程中被拖延,结果往往贻误最佳执法时机,不少违法建筑在扯皮和拖延中已经完成搭建,再去实施拆除已困难重重。
    “必须解决部门职能交叉、多头执法、执法缺位等问题,同时建立多方共同参与的联动机制,及时发现、处理违建。”有分析人士认为。    

Tags:别墅 拆违 无奈
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